Нова оборонна стратегія ЄС: п'ять років на захист від Росії

"Наші інвестиції в оборону показують, наскільки вона для нас важлива. А в останні десять років ми не надавали їй великого значення", - заявила верховна представниця ЄС із закордонних справ Кая Каллас на презентації нової оборонної стратегії Євросоюзу в Брюсселі 19 березня. Світ не бачив подібних потрясінь з 1945 року, і настав час діяти, додала естонка.

"Біла книга" - перший крок

Першим кроком стала так звана "Біла книга" Єврокомісії про обороноздатність ЄС. Стратегічний документ покликаний продемонструвати, як Євросоюз і його члени можуть підвищити свій рівень безпеки до 2030 року. Як головну загрозу називають Росію. "Якщо дозволити Росії досягти своїх цілей в Україні, її територіальні амбіції продовжать зростати. Росія залишиться фундаментальною загрозою безпеці Європи в осяжному майбутньому", - сказано в документі.

Низка спецслужб у Євросоюзі вважає ймовірним напад Росії на одного з європейських членів НАТО вже в найближчі 3-5 років, повідомили в Єврокомісії. Тому в Білій книзі вказуються критичні галузі, які рекомендується зміцнити насамперед, ще до 2030 року, - це протиповітряна і протиракетна оборона, артилерійські системи і безпілотники, а також військово-транспортний потенціал для ефективного перекидання військ і матеріалу. "Це уроки, засвоєні з війни в Україні", - зазначила на брифінгу в Брюсселі представниця Єврокомісії.

Щоб стримати президента РФ Володимира Путіна, одного документа замало, визнав єврокомісар з оборони Андрюс Кубілюс, інша справа - коли цей план буде реалізовано. Спільна оборонна стратегія для всього Європейського Союзу - такого в Брюсселі не могли собі уявити навіть рік чи кілька місяців тому, кажуть європейські дипломати. За їхніми словами, багаторічні європейські стереотипи руйнуються просто на очах.

Підтримка України - пріоритет стратегії ЄС

"Перебудова європейської оборони починається з України", - заявили на брифінгу представники Єврокомісії. Тому ключова мета її плану - продовжувати надавати військову підтримку Україні. У Єврокомісії обрали стратегію "дикобраза", яка передбачає озброєння країни до такої міри, щоб вона стала "неперетравлюваною" для нападників.

Україна стояла і стоятиме на передовій європейської політики безпеки і оборони, йдеться в "Білій книзі". На думку Єврокомісії, країна, яка вже понад три роки чинить опір повномасштабній російській агресії, є "центральною ареною, на якій визначається новий міжнародний порядок".

Євросоюз обіцяє посилити підтримку оборонної промисловості України та інтеграцію українського оборонпрому в європейський. "Швидше і дешевше працювати разом, а операційна сумісність (...) може бути вибудувана заново. Україна теж має брати участь у цій роботі, - сказала Кая Каллас. - Нам є чому вчитися на українському досвіді ведення бойових дій. І ми повинні бути в змозі розробляти оборонні системи для України і разом з Україною".

Читайте також: Чи зможе європейський оборонний сектор обійтися без США?

Очільниця європейської дипломатії нагадала, що російська економіка працює в режимі війни: 40 відсотків федерального бюджету йде на військові потреби - це більше, ніж Росія витрачає на освіту, охорону здоров'я та соціальну політику разом. "Незалежно від переговорів про мир в Україні, які ведуться, це довгострокова інвестиція в довгостроковий план агресії. Україна має бути озброєна, щоб уникнути будь-яких майбутніх нападів, і для цього нам потрібен довгостроковий план", - підсумувала Каллас.

Вона пообіцяла Києву і конкретну військову допомогу - два мільйони артилерійських снарядів на рік, засоби ППО і безпілотники, а також навчання та оснащення українських бригад. Крім цього, Києву надається можливість приєднатися до оборонних ініціатив ЄС. Наприклад, він зможе укладати договори з країнами Євросоюзу, які братимуть кредити ЄС на закупівлю озброєнь у рамках нової програми ReArm Europe.

Розширення військового потенціалу Євросоюзу

Єврокомісія підкреслює, що в питаннях оборони важелі правління залишаються в руках держав-членів. А її мета полягає в тому, щоб забезпечити максимально ефективне використання країнами наявних ресурсів. Наприклад, шляхом спільної закупівлі, розробки та виробництва систем озброєнь. Сьогодні європейську оборону характеризує наявність у різних країнах великої кількості різних систем озброєнь, які не завжди сумісні одна з одною.

Двома тижнями раніше голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн (Ursula von der Leyen) презентувала свій план з переозброєння Європи ReArm Europe, який передбачає мобілізацію 800 млрд євро на оборонні витрати протягом наступних кількох років. Заради цього дозволений борговий тягар для країн-членів ЄС має бути збільшено до 1,5 відсотка від їхнього ВВП, що дасть їм змогу сумарно виділити на оборону до 650 мільярдів євро. Ще 150 мільярдів євро ЄС має намір надати своїм країнам-членам у вигляді кредитів.

Ці кошти планують використовувати для стимулювання спільних оборонних закупівель між різними країнами ЄС та їхніми партнерами - не тільки Україною, а й Норвегією, а також країнами-кандидатами на вступ до ЄС, серед яких, наприклад, Молдова, розповіли представники Єврокомісії на брифінгу. Грузія серед них не називається.

Про роль США в європейській обороні

Зміна ролі США також згадується в "Білій книзі". Хоча Сполучені Штати названі традиційно сильним партнером, її авторам стало очевидно, що США мають намір звести нанівець свою роль "головного гаранта безпеки". Єврокомісар з оборони Кубілюс сказав про це так: "450 млн громадян Європейського Союзу не повинні покладатися на 340 мільйонів американців, щоб захистити себе від 140 мільйонів росіян, які не можуть перемогти 38 мільйонів українців", трохи перефразувавши схожу цитату прем'єр-міністра Польщі Дональда Туска.

Читайте також: Скільки коштуватиме Європі оборона без допомоги США та чи зможе вона її потягнути 

Двосторонній діалог із США буде продовжено, а в деяких галузях співпрацю буде посилено, заявили в Єврокомісії. Перший раунд дискусій "Білої книги" стартує на саміті Євросоюзу в Брюсселі в четвер, 20 березня. Однак, за словами європейських дипломатів, у лідерів їхніх країн було замало часу для вивчення цього плану в деталях, адже він був представлений лише напередодні. Тож конкретних рішень щодо загальноєвропейської оборонної стратегії слід очікувати лише на наступному черговому засіданні Європейської ради наприкінці червня.