НАБУ і САП втрачають незалежність: назад у часи Януковича?

Ще в січні цього року депутати з фракції "Слуга народу" та групи "Довіра" зареєстрували у Верховній Раді законопроєкт, який мав допомогти вести розслідування, пов'язані зі зникненням осіб в районах активних бойових дій або на тимчасово окупованих територіях. У назві документу та пояснювальній записці до нього жодним словом не згадувалися антикорупційні органи. Однак в останню хвилину нардепи внесли до законопроєкту суперечливі зміни. Правки запропонував депутат Максим Бужанський з фракції "Слуга народу".

І от 22 липня Верховна Рада 263 голосами у другому читанні ухвалила законопроєкт, який практично скасовує незалежність Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та суттєво обмежує процесуальну автономію Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Законопроєкт, зокрема, передбачає, що генеральний прокурор отримує доступ до всіх справ НАБУ або може надати такий доступ будь-якому іншому прокурору. Крім того, генпрокурор наділяється такими повноваженнями: право давати обов'язкові письмові вказівки детективам НАБУ, змінювати підслідність справ, закривати розслідування на вимогу сторони захисту, самостійно підписувати підозри топпосадовцям.

Відразу після голосування голова Верховної Ради Руслан Стефанчук підписав цей законопроєкт та направив його на підпис президенту України Володимиру Зеленському.

Для Тимошенко - "світлий день у цьому парламенті"

Найбільше голосів за цей законопроєкт дали фракції "Слуга народу", "Батьківщина", а також депутатські групи "Платформа за життя та мир, куди входять колишні члени проросійської політичної партії "Опозиційна платформа - За життя",  "Довіра", "За майбутнє" та "Відновлення України".

Лідерка партії "Батьківщина" Юлія Тимошенко підтримала у Верховній Раді ухвалення законопроєкту про обмеження незалежності НАБУ та САП. "Для мене сьогодні світлий день в цьому парламенті", - заявила вона з парламентської трибуни під час пленарного засідання, трансляцію якого можна було подивитися на YouTube-каналі Ярослава Железняка (фракція "Голос").

Створену в Україні незалежну антикорупційну інфраструктуру Тимошенко обізвала нецензурною лайкою. "Ми теж голосували за цю … (нецензурне слово. - Ред.), думаючи, а може, дійсно у нас реально буде боротьба з корупцією. Подивіться, де кримінальні справи? А знаєте чому? Тому що вибіркова боротьба з корупцією. І тому мова зараз йде не про антикорупційні структури, а йдеться про тіньову владу, яка управляє всіма процесами", - заявила Тимошенко.

Ярослав Железняк розкритикував ухвалений законопроєкт і заявив, що парламент "по факту ліквідував всю незалежність НАБУ та САП". "Ми блокували трибуну. За цей зашквар не голосували. Але мені дуже гидко та соромно за людей в залі, які з народних депутатів за шість років скотилися до цього", - написав Железняк у Telegram.

Руйнування антикорупційної інфраструктури

Цікаво, що критику можна було почути навіть з лав "Слуги народу". Голова комітету з питань антикорупційної політики Верховної Ради та народна депутатка з фракції цієї політсили Анастасія Радіна закликала нардепів не голосувати за законопроєкт після внесення туди правок щодо антикорупційних органів.

"У законопроєкт № 12414 щойно додали правки, які роблять САП декоративною інституцією і передбачають повне узалежнення діяльності НАБУ і САП від волі генерального прокурора", - написала Радіна у Facebook. Вона застерегла, що в разі ухвалення законопроєкту всю антикорупційну інфраструктуру України "буде фактично знищено". "Наслідки ухвалення цього законопроєкту для держави вважаю катастрофічними", - заявила Радіна.

Закликала народних депутатів не голосувати і НАБУ. "Фактично у разі ухвалення цього законопроєкту керівник САП стає номінальною фігурою, а НАБУ втрачає незалежність і перетворюється на підрозділ генпрокуратури. Антикорупційна інфраструктура України, вибудувана з 2015 року, буде зруйнована", - наголошується в повідомленні НАБУ у Telegram.

Утім, як засвідчило голосування у Верховній Раді, усі ці попередження так і не спрацювали. Голосування відбулося на наступний день після проведення масштабних обшуків у детективів НАБУ та в Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі. 

НАБУ та САП закликали Зеленського не підписувати законопроєкт

"НАБУ і САП створювалися як органи з виключною підслідністю для боротьби з високопосадовою корупцією з усіма гарантіями незалежності. І це умова нашого поступу в Європу. Тому ми категорично засуджуємо такі дії і звертаємося до президента не підписувати цей законопроєкт", - сказав у вівторок, 22 липня, на брифінгу в Києві директор НАБУ Семен Кривонос.

"Фактично знищується незалежність цих двох інституцій (НАБУ та САП. - Ред.) від будь якого політичного впливу і тиску на наші розслідування, які будуть проводитися в майбутньому і ті, які тривають у нас зараз. Це кінець незалежної роботи двох антикорупційних інституцій", - так прокоментував ухвалення законопроєкту прокурор САП Олександр Клименко.

Семен Кривонос заяви, що антикорупційні органи України звернулися до Європейського Союзу, американських партнерів, Міжнародного валютного фонду, низки міжнародних інституцій щодо ситуації зі втратою незалежності НАБУ та САП. 

Єврокомісарка з розширення: "Це серйозний крок назад"

Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос уже прокоментувала ситуацію навколо антикорупційних органів в Україні. "Демонтаж ключових запобіжників, що захищають незалежність НАБУ, - це серйозний крок назад. Незалежні інституції, як НАБУ і САП, є життєво важливими для європейського шляху України. Верховенство права залишається у центрі перемовин про вступ до ЄС", - написала Марта Кос у соцмережі X.

У парламентській опозиційній фракції "Європейська солідарність" заявили, що побудова антикорупційної системи була одним з найбільших досягнень Революції Гідності, й ті, хто голосував за законопроєкт №12414 руйнують державу в критичний момент історії. 

"Сьогодні ви, знищуючи незалежність хребта антикорупційної інфраструктури - НАБУ і САП, не просто знищуєте ключові державні інституції. Ви насправді знищуєте мрію людей і повертаєте країну на 12 років назад. По суті, ви повертаєте країну до того стану, коли країна задовольняла росіян, бо вона була безправна і недемократична, а такі країни рано чи пізно опиняються у зоні впливу Кремля", - заявила народна депутатка з фракції "Європейської солідарності", голова Комітету з питань інтеграції України з ЄС Іванна Климпуш-Цинцадзе. Вона застерегла, що проголосований законопроєкт ставить під загрозу фінансування в рамках Ukraine Facility, в рамках інших міжнародних джерел, які прив'язані до антикорупційних зобов'язань України.

Антикорупційна організація Transparency International Ukraine вже заявила, що таким рішенням Верховна Рада не лише позбавляє суспільство одного з найголовніших досягнень з часів Революції Гідності, незалежних антикорупційних органів, а й підриває довіру партнерів до України. "Єдиний шанс виправити ситуацію - накладання вето президента. Інакше президент Володимир Зеленський розділить відповідальність з Верховною Радою за знищення антикорупційної інфраструктури", - йдеться у повідомленні антикорупційної організації.

Інвестбанкір, фінансовий експерт Сергій Фурса назвав законопроєкт "антикорупційним бліцкрігом" в Україні й зауважив, що багато людей дорікають НАБУ і САП неефективністю. "Але враховуючи як швидко і відверто йде в Україні зараз антикорупційний бліцкриг, робота НАБУ і САП дуже лякає їхніх потенційних клієнтів, а значить і ефективність набагато вище, ніж може здатися", - написав Фурса у Facebook. На його думку, якщо для обмеження діяльності НАБУ в Україні готові ризикнути європейською інтеграцією і підтримкою партнерів під час війни, то "страх дуже великий, а значить і роботу НАБУ робить дуже хорошу".