Мерц хоче запросити Нетаньяху до ФРН. А як же ордер МКС?
6 березня 2025 р.
Після перемоги на виборах до Бундестагу консервативного блоку ХДС/ХСС його кандидат у канцлери, лідер Християнсько-демократичного союзу Фрідріх Мерц (Friedrich Merz) виступав перед журналістами в штаб-квартирі цієї партії в Берліні, перебуваючи в прекрасному настрої, приймав привітання. Привід для цього у нього був: Мерц, найімовірніше, створить коаліцію із Соціал-демократичною партією Німеччини (СДПН) і стане новим главою уряду Німеччини. Серед тих, хто привітав Мерца з перемогою, був і прем'єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху. Мерц того вечора розповів про дзвінок ізраїльського прем'єра і потім вимовив фразу, яка викликала певний переполох серед німецьких політиків.
У разі, якщо Нетаньяху планує візит до Німеччини, "...я пообіцяв йому, що ми знайдемо шляхи і засоби, щоб він міг відвідати ФРН і знову виїхати, не будучи заарештованим у Німеччині". Далі Мерц продовжив: "Я вважаю абсолютно абсурдними уявлення про те, що прем'єр-міністр Ізраїлю не може відвідати Німеччину".
Ордери на арешт, видані судом, має бути виконано
Представники низки партій у Бундестазі були обурені такою заявою. Адже в листопаді минулого року Міжнародний кримінальний суд у Гаазі (МКС) видав ордер на арешт ізраїльського прем'єра Нетаньяху і колишнього міністра оборони Ізраїлю Йоава Галанта.
У МКС є підстави припускати, що вони могли бути співучасниками злочинів проти людяності та воєнних злочинів, пов'язаних із бойовими діями в Секторі Гази. Суд у Гаазі також видав ордер на арешт одного з лідерів палестинської терористичної організації ХАМАС Мохаммеда Дейфа, який пізніше загинув унаслідок авіаудару Ізраїлю.
Читайте також: Які наслідки може мати ордер МКС на арешт прем'єра Ізраїлю Нетаньяху?
Експерт СДПН із зовнішньої політики Нільс Шмід (Nils Schmid) після слів Мерца заявив: "Ми поважаємо процедури і рішення МКС та його органів. І жодних винятків не передбачено".
Однак, як повідомив Шмід інформаційній агенції Reuters, розумна дипломатія вимагає, щоб уряд "знайшов відповідні шляхи і засоби для підтримки тісних зв'язків з ізраїльським урядом у майбутньому". Іншими словами: було б краще, якби зустріч із Нетаньяху відбулася деінде, але не в Німеччині.
Німеччина є однією зі 125 держав, які підтримують МКС
Німеччина вважається одним із найбільших прихильників Міжнародного кримінального суду в Гаазі, який розпочав свою діяльність у липні 2002 року і членами якого є 125 держав. Однак такі країни, як США чи Росія, до них не належать, як і Ізраїль.
У цьому випадку важливо те, що суд не має можливості самостійно виконати ордер на арешт. Але його держави-члени, включно з Німеччиною, формально зобов'язані заарештовувати тих, хто перебуває на їхній території і щодо кого видано ордер МКС. Тож, якби Нетаньяху приїхав до Німеччини, його довелося б заарештувати. Утім, Мерц залишив відкритим питання, які "шляхи і засоби" можна використовувати, щоб уникнути арешту.
У будь-якому разі Нетаньяху використав розмову з Мерцем телефоном, щоб представити свій погляд на речі. Уряд Ізраїлю заявив, що запрошення Мерца стало "відкритим викликом скандальному рішенню Міжнародного кримінального суду класифікувати прем'єр-міністра як воєнного злочинця".
Уряд Шольца, який все ще перебуває при владі в Німеччині, останніми місяцями намагався елегантно уникнути делікатного питання про візит ізраїльського прем'єра. Після того, як у листопаді було оголошено про видачу МКС ордерів на арешт Нетаньяху і Галанта, офіційний представник уряду ФРН Штеффен Гебештрайт (Steffen Hebestreit) відкрито розповів про дилему Німеччини: "З одного боку, йдеться про значення Міжнародного кримінального суду, який ми рішуче підтримуємо. А з іншого боку, про історичну відповідальність Німеччини (за безпеку та існування держави Ізраїль. - Ред.). Мені важко уявити, що з огляду на це, ми будемо проводити арешт (прем'єра Нетаньяху. - Ред.) у Німеччині".
Останній візит Нетаньяху до Берліна відбувся два роки тому
Німеччина дотримується своєї державної доктрини, згідно з якою зобов'язана захищати безпеку Ізраїлю і його право на існування. Але чи стосується це також глави уряду Ізраїлю? У будь-якому разі, уряд на чолі з Олафом Шольцем був явно радий тому, що візиту Нетаньяху до Німеччини останнім часом не було. Ізраїльський прем'єр-міністр востаннє відвідував Берлін у березні 2023 року, більш ніж за шість місяців до нападу ХАМАС на Ізраїль 7 жовтня.
Як і приблизно десять інших країн, Німеччина проводить з Ізраїлем так звані урядові консультації, тобто зустрічі кабінетів міністрів обох сторін. Це покликано підкреслити особливі двосторонні відносини. Така зустріч уперше відбулася в Єрусалимі 2008 року за тодішньої канцлерки Ангели Меркель (Angela Merkel), а остання була в жовтні 2018 року.
У своєму блозі відомий експерт із міжнародного права Кай Амбос (Kai Ambos) із Геттінгенського університету пояснює, що уряд ФРН не може чинити на власний розсуд у разі, якщо Нетаньяху приїде до Німеччини. Німецька судова система і влада зобов'язані заарештувати людину, щодо якої видано ордер на арешт. Це справа юстиції, а не політики.
Амбос продовжив: "Якби прем'єр-міністр Ізраїлю Нетаньяху справді відвідав Німеччину, це не тільки спровокувало б - абсолютно непотрібний - конфлікт із МКС, але також поставило б під сумнів внутрішній поділ влади. Щоб запобігти арешту Нетаньягу, виконавча влада - на федеральному і земельному рівнях - мала б масово втрутитися в описаний вище процес арешту і передачі і, отже, в незалежність судової влади".
Можливо, лідер християнських демократів виголосив свою пропозицію необдумано, у пориві емоцій, радіючи своєму успіху на виборах? Ще під час виборчої кампанії Мерц неодноразово наголошував, що, якщо він стане канцлером, главу уряду Ізраїлю не заарештовуватимуть у Німеччині. Аналогічну заяву після видачі ордера на арешт у листопаді минулого року зробив прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, демонстративно запросивши Нетаньяху до Будапешта.