Погрози від Маска: чи зросте ефективність держапарату США?

Департамент ефективності уряду (DOGE) у США урізає державні витрати, закриваючи цілі структури і звільняючи тисячі чиновників. Це відомство, за твердженням Білого дому,  хоча формально не очолює, але контролює американський мільярдер Ілон Маск, один з найбільш наближених соратників президента США Дональда Трампа. Експерти попереджають, що законність багатьох дій DOGE перебуває під питанням, а низка вже вжитих заходів потенційно здатні негативно вплинути на життя багатьох американців.

Президент Трамп задоволений роботою DOGE

DOGE не є офіційною структурою американської адміністрації. Він являє собою щось середнє між консультувальним органом і проєктом Дональда Трампа та Ілона Маска.

Попри те що DOGE має такий статус і курується людиною, яку не було затверджено у цій ролі демократичним шляхом, команда департаменту від початку другого терміну правління Трампа із завидним завзяттям взялася за виконання завдань, поставлених перед ним президентом Сполучених Штатів. За словами Трампа, вони полягають у дебюрократизації апарату управління і скороченні витрат держустанов.

І поки що господар Білого дому дуже задоволений роботою Маска - свого друга і соратника по переможній президентській кампанії. "Ілон чудово справляється зі своєю роботою, він розкриває великі факти шахрайства, корупції та марнотратства", - заявив Трамп журналістам 7 лютого.

Однак далеко не всі в США згодні з такою позитивною оцінкою DOGE. "Це просто повний цирк", - обурюється Патрік Мелоун, професор держуправління і політики в Американському університеті у Вашингтоні. Він вважає, що Трамп створив DOGE головним чином як показовий проєкт, аби привернути загальну увагу й продемонструвати, що начебто змінює світ на краще.

Чим насправді займаються держслужбовці в США весь робочий тиждень?

Минулими вихідними близько двох мільйонів американських держслужбовців отримали електронною поштою лист, що викликав справжній переполох. До понеділка, 24 лютого, всі вони повинні були в п'яти пунктах перерахувати свої досягнення за минулий робочий тиждень. Вимогу надіслало Управління кадрової служби (Office of Personnel Management, OPM) - незалежна агенція федерального уряду, яка управляє його персоналом. Але попередження про те, що відсутність відповіді на зазначений лист буде розцінено як підставу для звільнення, озвучив Ілон Маск.

У понеділок керівники низки держструктур, таких як міноборони та ФБР, запевнили своїх співробітників, що вони не зобов'язані відповідати на лист від OPM. Однак того ж дня президент Трамп повідомив журналістам, що всі, хто так вчинить, можливо, є просто "мертвими душами". За його висловом, вимога до федеральних службовців, що міститься в листі, була "чудовою". "Якщо люди не відповідають, то, можливо, цієї людини не існує або вона не працює, - сказав президент. - А той, хто не відповідає, звільнений - або наполовину, або остаточно".

Що насправді зараз відбувається з виконанням або ігноруванням цієї вимоги, поки що незрозуміло. "Панує повний хаос, - констатує професор Мелоун в інтерв'ю DW. - Я ніколи не бачив нічого подібного".

Ефективності не доб'єшся "за рахунок безладних скорочень"

Тим часом тисячі американських держслужбовців уже звільнені, а майже всі співробітники, які перебували на випробувальному терміні, потрапили під скорочення. Особливо сильно постраждали деякі урядові агентства, як-от Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), що відповідає за управління цивільною зарубіжною допомогою та сприяння розвитку.

Бюджет USAID, що становив 40 мільярдів доларів, було радикально скорочено, а всі співробітники агентства - це близько 10 тисяч осіб, включно з тисячами працівників в іноземних представництвах, - тимчасово відсторонені від роботи.

"Так, уряд має стати більш ефективним, - погоджується Патрік Мелоун з Американського університету. - Але цього не домогтися за допомогою безладних скорочень, урізання (витрат. - Ред.) і спалювання всього вщент".

Читайте також: Призупинення допомоги USAID: які проєкти під ударом в Україні?

Яка правова основа діяльності DOGE?

Заходи, яких вживає DOGE, наштовхуються на юридичний опір з боку тих, кого вони торкнулися. Питання про те, що саме президент дозволив робити Маску і його підлеглим, звучить дедалі голосніше. "Законність багатьох дій DOGE і тих, що були інспіровані цією структурою, перебуває під пильною увагою, - зазначив у розмові з DW Крейг Саперстайн, експерт із державного права міжнародної юридичної фірми Pillsbury. - Наскільки правомірні всі ці заходи, ще належить з'ясувати".

Дональд Трамп під час свого першого терміну правління провів низку вельми суперечливих заходів, і він став першим президентом США, якого суд визнав винним у скоєнні кримінального злочину. "Ми з колегами перестали говорити: "Але він же не може цього зробити!". Очевидно, що може", - ділиться професор Мелоун.

Більшість населення Сполучених Штатів вважає, що загалом ідея, яка лежить в основі створення DOGE, є гарною. За даними опитування Гарвардського університету, в якому 19 і 20 лютого взяли участь близько 2500 зареєстрованих виборців, 70 відсотків американців підтримують твердження, що держвитрати сповнені прикладів "марнотратства, шахрайства та неефективності".

Які наслідки вжитих DOGE заходів для населення США?

У самому DOGE стверджують, що станом на 24 лютого 2025 року внаслідок дій відомства зекономлено 65 мільярдів доларів. На сайті департаменту немає докладного опису, з чого складається ця цифра.

У деяких американських національних парках скорочення персоналу вже помітні. Через те, що під скорочення потрапила велика частина співробітників адміністрації парків, біля входів на їхню територію утворюються довжелезні черги, скасовується бронювання вхідних квитків.

І цим справа не закінчиться, попереджає Патрік Мелоун. За його оцінкою, скорочення держвидатків і персоналу матимуть реальні наслідки для американців: "Це неминучі наслідки, питання лише в тому, коли вони проявляться". Мелоун побоюється, що в разі скорочення фінансування зросте ризик лісових пожеж або можуть постраждати медичні дослідження, які не досягнуть можливих важливих результатів.

Крейг Саперстайн з Pillsbury також не приховує стурбованості. Він бачить небезпеку, наприклад, у тому, що економія коштів торкнеться держслужбовців, зайнятих забезпеченням авіаційної безпеки або безпеки продуктів харчування. Це може призвести до збільшення кількості авіакатастроф і захворювань, викликаних вживанням неякісної їжі, резюмує Саперстайн.