У Німеччині позбавлятимуть громадянства за антисемітизм?

Під час коаліційних переговорів між консервативним блоком ХДС/ХСС і СДПН не раз спалахували запеклі суперечки - іноді начебто аж до грюкання дверима. Так, у робочій групі, яка займається питаннями міграції та інтеграції, ідеї партнерів по переговорах, вочевидь, сильно розходилися. Однак тепер є документ, який має стати основою для коаліційної угоди нового федерального уряду і який опинився в розпорядженні DW. У розділі "Закон про громадянство" в ньому йдеться про "прихильність до реформи закону про громадянство". Далі говориться таке: "Ми перевіримо конституційність позбавлення німецького громадянства осіб, що підтримують тероризм, антисемітів і екстремістів, які закликають до повалення основ вільного демократичного ладу, якщо у них є інше громадянство".

Представник соціал-демократів Дірк Візе (Dirk Wiese), що входить до робочої групи "Внутрішня політика, право, міграція та інтеграція", спробував подати це як успіх своєї партії. Візе заявив DW, що СДПН вдалося зберегти можливість подвійного громадянства, тоді як ХДС/ХСС хочуть її скасувати.

Однак далекосяжна пропозиція ХДС/ХСС про анулювання німецького паспорта в осіб із подвійним громадянством за певних обставин наразилася на опір з боку СДПН. Деякі соціал-демократи побоюються нерівного ставлення: чи не стане натуралізація урешті-решт просто своєрідним випробувальним терміном? І чи не виявляться власники другого паспорта не зовсім повноцінними громадянами?

Німці з випробувальним терміном?

Політики із лав СДПН, такі як мер Бремена Андреас Бовеншульте (Andreas Bovenschulte), вже попереджали про таку можливість, коли цей пункт з'явився в попередньому документі перед початком переговорів робочої групи. Як заявив Бовеншульте в інтерв'ю журналу Der Spiegel, для п'яти мільйонів людей із подвійним громадянством у Німеччині це "дійсно велика проблема". "У них складається враження, що їхнє громадянство не таке цінне і що їх насправді не приймають", - зазначив політик.

Саме так почувається й Абдель (ім'я змінено). У нього є німецький паспорт, народився він в Берліні. І він палестинець, його бабуся народилася у Східному Єрусалимі. Крім громадянства ФРН, у Абделя також є громадянство Йорданії. "Ситуація дуже напружена. Вона може стати ще неприємнішою для таких людей, як я", - розповів він DW, не побажавши, щоб у статті було надруковано його справжнє ім'я.

Депутатка Бундестагу від Лівої партії Клара Бюнґер (Clara Bünger) говорить про "громадянство двох сортів". "Кому тут місце, а кому тут місця немає? Це саме те, чого не повинно бути в міграційному суспільстві. Нам потрібні дуже чіткі правила і правова визначеність для всіх, а також рівні права для всіх, хто живе в Німеччині", - зазначила політикиня.

"Терористи" перетворилися на "пособників тероризму"

Взагалі-то у німецькій конституції сказано, що держава не може відбирати громадянство ФРН. Але є й винятки. Так, наприклад, будь-яка людина, яка приєдналася до таких угруповань, як "Ісламська держава", визнана в Німеччині терористичною організацією, може бути позбавлена німецького паспорта вже й відповідно до чинного законодавства - але тільки в тому разі, якщо в неї є друге громадянство.

Однак під час передвиборчої кампанії ХДС/ХСС неодноразово закликали зробити це правило більш жорстким. На початку січня кандидат у канцлери від ХДС Фрідріх Мерц (Friedrich Merz) заявив, що "людей із подвійним громадянством, які вчинили кримінальні злочини", висилатимуть із країни. А незадовго після цього глава ХСС Маркус Зедер (Markus Söder) написав у мережі X: "Будь-кого, хто закликає до халіфату, має бути позбавлено подвійного громадянства!"

У нинішньому проєкті коаліційної угоди чітко проглядається позиція ХДС/ХСС. Тож у майбутньому для позбавлення німецького паспорта буде достатньо, щоб людину визнали "пособником тероризму" або "антисемітом".  Але як визначати, що стоїть за цими поняттями?

Антисемітизм сам по собі не є в Німеччині кримінальним злочином. Але до таких належать, зокрема, заклики до розпалювання міжнаціональної ворожнечі, під які підпадає чимало антисемітських висловлювань, включно із запереченням Голокосту.

Крім кримінального переслідування, тепер може виникнути загроза висилки з країни, яка поширюється тільки на осіб із подвійним громадянством. Критики вказують, що в цьому разі люди, які виступають з антисемітськими висловлюваннями, але мають тільки німецький паспорт, опиняються в привілейованому становищі.

"Ідеться про маргіналізацію певних груп, людей з арабських або мусульманських країн", - каже Елад Лапідот (Elad Lapidot), професор юдаїки в університеті Лілля.

Кого вважати "антисемітом"?

Лапідот вважає, що плани ймовірного наступного уряду Німеччини викликають занепокоєння. Це пов'язано, зокрема, з тим, що Бундестаг у своїй нещодавній резолюції підтвердив, що для з'ясування, чи є та чи інша дія антисемітською, слід використовувати визначення антисемітизму, розроблене Міжнародним альянсом пам'яті жертв Голокосту (IHRA). У ньому перераховано одинадцять прикладів антисемітизму, більшість із яких стосуються Ізраїлю. Згідно з визначенням IHRA, актом антисемітизму вважається, серед іншого, заперечення права єврейського народу на самовизначення, наприклад, коли Ізраїль описується як "расистське утворення".

Прибічники IHRA стверджують, що звинувачення держави Ізраїль в апартеїді є антисемітським - зокрема й тому, що воно зображає Ізраїль як "расистське утворення". Гасло "Від річки до моря", за яким зазвичай іде продовження "Палестина буде вільною", передбачає існування палестинської держави від річки Йордан до Середземного моря (сьогодні це територія Ізраїлю) і заперечує право Ізраїлю на існування або, за словами IHRA, "право єврейського народу на самовизначення". Міністерство внутрішніх справ ФРН внесло це гасло до списку заборонених як "символ терористичного руху ХАМАС". Однак суди неодноразово доходили висновку, що це трактування неоднозначне: воно також може бути - особливо з додаванням "Від річки до моря - ми вимагаємо рівності" ("From the River to the Sea - we demand equality") - вимогою рівних прав для всіх людей у регіоні.

Читайте також: "Від річки до моря" - що означає пропалестинське гасло

На критиків визначення IHRA, до яких належить і Лапідот, іноді також навішували ярлик "антисемітів". "Ви не зобов'язані поділяти цю критику, але формулювати й висловлювати її необхідно для демократії", - вважає Елад Лапідот, співзасновник Асоціації палестинських і єврейських учених.

Як позбавляли німецького громадянства за нацистського режиму?

У вченого є й особистий привід для занепокоєння. Він має як німецьке, так і ізраїльське громадянство. Частина його сім'ї родом з Гамбурга. У 1934 році рідні Елада змогли втекти до тодішньої Палестини, що перебувала під британським мандатом. Як і у випадку багатьох німецьких євреїв, які втекли від нацистів, їхнє німецьке громадянство було анульовано нацистською державою, щойно вони почали жити за кордоном. "Німеччина вже одного разу створювала громадян другого сорту", - згадує Лапідот.

У Федеративній Республіці Німеччина на знак компенсації за цю несправедливість в Основному законі закріпили можливість повторної натуралізації "тих, кого переслідував нацистський режим, кого було позбавлено німецького громадянства з політичних, расових або релігійних причин", а також їхніх нащадків. Так, Елад Лапідот, який виріс в Ізраїлі, отримав німецьке громадянство.

Під впливом правого популізму?

Дослідник дуже стурбований великою популярністю ультраправої партії "Альтернатива для Німеччини" (АдН). "У той час, коли відроджуються методи і політичні погляди, які обстоювали фашисти і нацисти в 1930-х роках, зображати антисемітизм як привнесений арабами, палестинцями і мусульманами цинічно і вкрай тривожно", - каже Лапідот. Антисемітизм став "ідеологією геноциду" в нацистській Німеччині, і він ніколи не зникав з німецького суспільства, вважає Лапідот. Аж до сьогоднішнього дня.

Бюнґер, яка представляє Ліву партію, переконана: "Під документом, підготовленим робочою групою, явно стоїть підпис АдН. Саме тиск з боку правих уможливив такі жорсткі зміни в тексті".

Абдель, який регулярно бере участь у пропалестинських демонстраціях, розмірковує про те, щоб добровільно відмовитися від свого йорданського паспорта. Молодий чоловік, житель Берліна, за жодних обставин не хоче втрачати своє німецьке громадянство. "Я знаю, що я не антисеміт, - каже він. - Позбавлення мене громадянства було б не більше ніж засобом придушення свободи слова".

Останнє слово за юристами

Нині незрозуміло, хто в кінцевому підсумку має вирішувати, чи є людина "антисемітом", якого потенційно можна позбавити подвійного громадянства.

Уповноважений уряду Німеччини з питань єврейського життя і боротьби з антисемітизмом Фелікс Кляйн (Felix Klein) у відповідь на запит DW не захотів "на даний момент" коментувати коаліційний документ, оскільки він усе ще перебуває на стадії проєкту.

Однак перш ніж суди зможуть розглянути питання про те, чи може бути застосовано звинувачення в "підтримці тероризму, антисемітизмі або екстремізмі" до певних осіб, цей пункт коаліційного документа має бути розглянуто з точки зору конституційного права.

СДПН, судячи з усього, сподівається, що текст не витримає юридичної перевірки. Дірк Візе, член переговорної команди СДПН, налаштований спокійно: "Особисто я чітко уявляю собі, яким буде результат такої перевірки з юридичної точки зору". А ось люди, яких потенційно може торкнутися це правило, почуваються не настільки впевнено.