Кілька паспортів: в Україні дозволили множинне громадянство
18 червня 2025 р.
Українські громадяни зможуть незабаром легально мати паспорти кількох держав. Верховна Рада ухвалила у другому читанні закон про запровадження інституту множинного громадянства в Україні. Цю президентську ініціативу підтримали 243 народних депутати.
Міністр національної єдності України Олексій Чернишов назвав день ухвалення закону "історичним" для України. "Це наш крок назустріч до Європейського Союзу і 130 демократичних країн, де така практика вже давно є нормою", - сказав він. Його міністерство лобіювало ухвалення президентського законопроєкту, який внесли на розгляд парламенту ще на початку 2024 року.
Іноземцям українського походження буде легше отримати паспорт України
Ухвалений Верховною Радою документ передбачає надання громадянам України можливості мати кілька паспортів різних країн і окреслює умови множинного громадянства. Зокрема, для українців передбачена можливість мати іноземне громадянство без загрози втрати українського, якщо це громадянство отримане від держави, включеної до спеціального переліку, затвердженого урядом.
Крім того, закон передбачає право набуття українського громадянства за спрощеною процедурою для осіб українського походження, які є громадянами інших країн, а також тих іноземців, які проходять службу ЗСУ. Також змінюється процедура набуття громадянства для решти іноземців. Окреме право на українське громадянство передбачено для осіб, які зазнають політичного переслідування у своїх країнах.
Сигнал українцям за кордоном
Це вже третя ініціатива Володимира Зеленського з метою урегулювати питання множинного громадянства і перша, яка має успіх. Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук заявив в інтерв'ю "РБК-Україна", що головна мета нового закону - дати сигнал українцям за кордоном, що держава не відвертається від них і не змушує відмовлятися від українського паспорта. "У відносинах з Україною ви назавжди будете громадянами України. І ми чекаємо вас після завершення цієї страшної війни. Кожен з вас потрібен в Україні для того, щоб відбудувати Україну", - сказав Стефанчук, звертаючись до українців за кордоном.
Раніше міністр Чернишов повідомляв, що за межами України зараз перебуває понад 20 мільйонів українців, з яких близько п'ять мільйонів стали вимушеними мігрантами після повномасштабного вторгнення.
Повернути мільйони українців до України
Світовий конгрес українців (СКУ) привітав ухвалення законопроєкту. В коментарі DW президент СКУ Павло Ґрод зазначив, що закон є критично важливим для майбутнього України. На його думку, нове регулювання допоможе повернути мільйони українців, які виїхали через війну, та залучити їх до відбудови країни, зокрема працювати на державній службі, обіймати керівні посади в освітніх закладах та брати участь у виборах. "Має бути не один, але цілий пакет різних законів, які дозволяють українцям бути громадянами України і інших країн. Бо сьогодні мільйони українців виїхали з України. Якщо ми хочемо, щоб вони повернулися, потрібно, аби вони не втрачали своє громадянство. Бо багато хто зараз стоїть перед вибором: чи я маю втратити громадянство своєї країни, чи я хочу отримати громадянство цієї країни, де я живу. Тепер українці не стоятимуть перед таким важким вибором", - сказав Павло Ґрод.
До другого читання законопроєкт суттєво вдосконалили , вписавши в його пункти про обов'язковий іспит на знання Конституції України, історії, української мови для кандидатів на отримання українського паспорта. "Водночас у законопроєкті немає прямої норми про заборону спрощеного отримання українського громадянства для громадян РФ. Критерії країн, громадяни яких з мають право на набуття українського громадянства, визначатиме Кабмін", - пояснює депутатка з опозиційної фракції "Європейська солідарність" Ірина Геращенко.
Російський паспорт як підстава втрати українського
З російським громадянством виникла найбільша проблема. Ухвалений законопроєкт передбачає оновлення переліку підстав для втрати українського громадянства. Серед нових підстав є кілька тих, які стосуються наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України. Зокрема, для тих, у кого є громадянство Росії, множинне громадянство в Україні не допускається. Як аргумент там наводять захист національних інтересів України.
Перспектива втрати українського громадянства через російський паспорт викликає серйозні застереження у правозахисних організацій - з огляду на велику кількість громадян на окупованих територіях, яких Росія примусила отримати своє громадянство. Через це у законі прописали, що лише добровільне набуття російського громадянства може бути підставою для втрати українського.
Утім, як зазначає директорка з адвокації Центру інформації про права людини ZMINA Альона Луньова в коментарі DW, це правило діє лише тоді, коли це не становить "загрозу національним інтересам чи національній безпеці України". Правозахисниця вважає, що таке формулювання є дуже розмитим і дозволяє політикам та правоохоронцям у подальшому спекулювати на темі позбавлення громадянства. "Ми не знаємо, яка кількість українських громадян, які живуть в окупації, отримали паспорти РФ, яка кількість людей була незаконно депортовані на територію Росії і їх примусили взяти російський паспорт. Мова може йти про сотні тисяч українців", - каже Альона Луньова.
Примусова паспортизація на окупованих РФ територіях
Звертає увагу на примусових характер отримання російського громадянства українцями в окупації й керівник аналітичного напряму Української гельсінської спілки з справ людини Мирослав Лаврінок. "У законі про множинне громадянство не дуже добре враховано фактичний стан справ на тимчасово окупованих територіях. Люди, які там проживають, піддаються великому тиску та примусу для отримання російського громадянства. Часто в них немає особливого вибору, отримувати російський паспорт чи ні", - каже Лаврінок.
Тож на його думку, хоча ідея множинного громадянства є позитивною і своєчасною, частина законопроєкту, що стосується підстав для втрати громадянства, потребує значного доопрацювання та чіткості, щоб уникнути несправедливого ставлення до українців, які опинилися в складних обставинах війни. Правозахисники планують звертатися до президента України з проханням про уточнення норм, а також до народних депутатів щодо внесення змін до вже ухваленого закону.