Гарантії безпеки для України: якими їх бачать в ЄС
10 вересня 2025 р.
Якими мають бути ефективні гарантії безпеки для України? Цю тему у вівторок, 9 вересня, обговорив Європарламент, який повернувся з канікул, разом із верховною представницею ЄС із зовнішньої і безпекової політики Каєю Каллас та єврокомісаркою з питань розширення ЄС Мартою Кос.
Більшість депутатів і представників фракцій висловилися за продовження підтримки України і тиску на Росію, хоча їхні погляди на гарантії безпеки розійшлися.
"Немає сенсу говорити про гарантії безпеки, поки ми не здатні чинити тиск на Путіна, щоб він захотів миру, - заявив від імені фракції соціал-демократів нідерландський депутат Тійс Ройтен. - Тому наша стратегія має змінитися: більше тиску, більше зброї, жорсткіші санкції, фактичне забезпечення їх дотримання, конфіскація (заморожених. - Ред.) російських активів". На його думку, намагаючись уникнути ризику сьогодні, Європа прирікає себе на ще більший ризик у майбутньому.
Ауштрявічюс: Закрити небо над Україною і ввести війська країн ЄС
Щоб зупинити Росію, Європі необхідно створити оборонний механізм, який буде сильнішим за мілітаристські амбіції Кремля, заявив від імені фракції ліберальних і центристських партій Європарламенту "Оновлюючи Європу" литовський депутат Пятрас Ауштрявічюс. Він пояснив, що це означає "включити територію України до європейської системи безпеки" і зміцнити її збройні сили.
"Гарантії безпеки будуть ефективними, якщо вони будуть справжніми і достатніми. Безпечне небо над Україною, розгортання збройних сил держав-членів ЄС на її території і подальша військова допомога Україні - це лише частина гарантій безпеки, які можуть дійсно спрацювати", - перелічив парламентарій. Крім того, на його думку, Москва повинна виплатити Києву репарації.
Ауштрявічюс переконаний, що рішення Європейського суду з прав людини від 9 липня у справі "Україна і Нідерланди проти Росії", в якому РФ була визнана винною в систематичних порушеннях в Україні, включаючи збитий літак рейсу MH17, створює правову основу для використання заморожених активів РФ для компенсації збитків українському народу.
Лагодинський: Бундесвер повинен бути присутнім в Україні
Європа мусить направити війська в Україну після припинення вогню, і серед цих військ має бути й Бундесвер, переконаний німецький депутат Сергій Лагодинський (Sergey Lagodinsky), який представляв фракцію "зелених". "Європейська (військова. - Ред.) присутність - це не війна, це мир, це частина дипломатії. Якщо ми забезпечуємо присутність після встановлення миру, то це гарантія миру, а не військова операція, - заявив він. - Лідерська роль Німеччини не підлягає сумніву. Минули ті часи, коли Німеччина була гарантом миру завдяки своїй стриманості. Тепер ми повинні взяти на себе відповідальність". Водночас парламентарій зажадав активної участі США у наданні гарантій безпеки як Україні, так і всій Європі.
Членство в ЄС як гарантія безпеки
Для забезпечення безпеки і свободи України надзвичайно важливо, щоб вона могла приєднатися до Європейського Союзу, причому одразу ж після виконання всіх умов. Про це заявив від імені найбільшої фракції християнських демократів Європейської народної партії фінський депутат Пекка Товері, який очолює делегацію в Парламентському комітеті з асоціації ЄС-Україна.
З огляду на те, що початок основної частини переговорів про її членство в Євросоюзі блокує Будапешт, Товері закликав посилити на нього тиск усіма доступними способами. "Є такі держави-члени, як Угорщина, котрі співпрацюють з Росією, щоб саботувати і запобігти інтеграції України в ЄС. Це абсолютно неприйнятно. Європарламент, Єврокомісія і Рада ЄС повинні використовувати всі інструменти і тиск, аби не допустити саботажу Угорщиною або будь-якою іншою державою-членом Євросоюзу нашого спільного майбутнього з Україною", - заявив він.
Членство України в ЄС є в стратегічних інтересах всього континенту, зазначив польський депутат Міхал Дворчик, від імені правоконсервативної фракції "Європейські консерватори і реформісти". "Це означає підвищену енергетичну безпеку і стабільність східних кордонів. Сильна Європа - це Європа з Україною. Тому сьогодні наш обов'язок - не тільки солідарність, але і сміливість, щоб разом побудувати це майбутнє, підтримуючи Україну в її боротьбі і на шляху подальших реформ", - зазначив він.
Чи надати можливість європейцям вступати до ЗСУ?
Однак навіть у таборі союзників Києва є помітною різна ступінь готовності до втягнення у війну проти Росії. На відміну від Москви, яка залучає північнокорейські війська для участі в бойових діях, Київ не має військової підтримки інших держав: жодна армія, крім ЗСУ, українську територію не захищає. Країни ЄС обговорюють можливість направити війська в Україну тільки після припинення вогню і лише в якості спостерігачів за його дотриманням.
З огляду на цей факт, позафракційний депутат з Німеччини Лукас Зіпер (Lukas Sieper) запропонував усім країнам Європи офіційно дозволити участь своїх громадян у війні проти Росії на боці України, "щоб боротися за свободу". За його словами, крім Польщі жодна держава Євросоюзу не ухвалила такого рішення: "Існує концепція, яку досі реалізує тільки один європейський уряд, а саме: дозволити своїм громадянам воювати в українській армії. Це дозволяє тільки Польща".
Він звернувся до голови парламентського комітету з питань оборони Марі-Аґнес Штрак-Ціммерманн (Marie-Agnes Strack-Zimmermann) з питанням, чи згодна вона з тим, що Німеччині також слід дозволити своїм громадянам воювати на боці ЗСУ. Німецька депутатка ухилилася від відповіді на це питання, хоча до цього заявила, що "чує про "коаліцію охочих", але бачить насамперед національні егоїзми".
Ліві та праві критикують політику ЄС щодо Києва
Традиційно для нинішнього скликання Європарламенту, критика політики Євросоюзу щодо України пролунала від імені найправіших і найлівіших фракцій.
"Коли я чую пропозиції, що ЄС повинен розмістити війська в Україні, то як мати чотирьох синів я відчуваю жах. Кожна така заява наближає війну до Європейського Союзу, а не мир до українців", - заявила угорка Кінга Гал, від імені правопопулістської фракції "Патріоти за Європу". За її словами, мирного врегулювання в Україні досі не вдалося досягти, тому що Євросоюз "не визнає і не вживає жодних заходів, щоб виграти цю війну не на полі бою, а винятково дипломатичним шляхом".
З приводу переговорів про вступ України до ЄС, які блокує засновник її фракції Віктор Орбан, вона повторила його твердження, що країна "не готова до прискореного приєднання" до Євросоюзу, а політику розширення не можна змішувати з гарантіями безпеки.
Німець Ганс Нойгофф (Hans Neuhoff) від імені ультраправої групи "Європа суверенних націй" заявив, що єдиною ефективною гарантією безпеки для України було б повернення до нейтралітету.
"Якщо ви вже зараз, до початку переговорів, заявляєте, що хочете розмістити війська в Україні, то це просто неприпустимо, - заявила від імені лівих сил в Європарламенті його співвітчизниця Озлем Демірель (Özlem Demirel), звертаючись до Каллас і Кос. - Це ясно показує, що ви не хочете миру".
Єврокомісія: Головні гарантії безпеки - це армія і членство в ЄС
Каллас, яка відкривала і закривала дебати, повідомила, що країнам Заходу вже вдалося домовитися про "серйозні зобов'язання", які гарантували б безпеку України в разі перемир'я, проте в подробиці не вдавалася. "Найбільш надійна гарантія безпеки - це сильна українська армія", - вважає глава зовнішньополітичної служби Євросоюзу.
За її словами, ЄС вже підготував близько 80 000 українських солдатів і готовий розширити місію EUMAM і на українську територію. "Ми є найбільшим постачальником послуг з підготовки українських збройних сил, і ми також розпочали роботу зі зміни мандату нашої місії, щоб готувати солдатів і в Україні", - зауважила Каллас. Тим часом цивільна місія EUAM, за її словами, підтримує українську поліцію і допомагає зміцнювати верховенство права в країні. І, нарешті, Євросоюз має намір і надалі зміцнювати оборонну промисловість України, зокрема надаючи їй можливість виробляти військову техніку в країнах ЄС.
Найпотужніша гарантія безпеки - це вступ України до Євросоюзу, вказала Марта Кос. "Кожна проведена реформа, кожен відкритий розділ переговорів, кожен крок вперед ще міцніше прив'яжуть Україну до нашого спільного європейського дому", - заявила вона. На її думку, це стане сигналом Росії про те, "що європейська доля України є незворотною".