Експерт: Новий пакет санкцій ЄС не вплине на економіку РФ

Що заважає ефективності санкцій проти російського "тіньового флоту" і яких заходів ще могли б вжити ЄС та США, щоб серйозно вплинути на економіку РФ? Про це DW розпитала наукового співробітника німецького Інституту проблем міжнародної безпеки Яніса Клуґе (Janis Kluge).

DW: Санкції ЄС у межах 17-го пакета спрямовані на "тіньовий флот" Росії. Що нового в цьому пакеті, адже ми вже бачили подібні заходи раніше?

Яніс Клуґе: Найважливіше, що кількість суден, які підпадають під санкції, значно зросла. Євросоюз розпочав запровадження санкції проти суден торік у грудні, а тепер ідеться вже про майже 200 кораблів. Тобто ЄС посилює тиск.

Крім того, ЄС намагається адаптувати свої санкції проти Росії до нових способів їхнього обходу. Запроваджуються штрафні заходи проти суб'єктів у третіх країнах, приміром, у Китаї чи ОАЕ - компаній або трейдерів, які сприяють обходу санкцій. Це своєрідне підтримання санкційного режиму, щоб обхід обмежень не ставав занадто легким.

Чи можуть ці заходи серйозно вплинути на російську економіку?

На жаль, коротка відповідь - ні. Цей пакет санкцій не матиме значного впливу на російську економіку. Ці заходи важливі, вони мають сенс, але це не той удар, який можна було б назвати вирішальним. Якщо подивитися, скажімо, на санкції проти суден "тіньового флоту", то вони насамперед стосуються дотримання цінової стелі на нафту, тобто правила, встановленого Великою сімкою (G7), що Росія може експортувати нафту лише за ціною нижче 60 доларів за барель. Наразі російська нафта і так коштує менше цієї ціни, тож Росія може використовувати й інші, не "тіньові" судна. РФ навіть може звернутися до західних компаній і попросити їх транспортувати нафту до Індії чи Китаю.

Ці санкції не обмежать потік російської нафти й навряд чи суттєво вплинуть на її ціну. Тож вплив дуже обмежений. Однак, якщо цінову стелю знизять, щоб відобразити поточну ринкову ситуацію, або якщо ціна на нафту знову зросте і нинішня "стеля" стане актуальною, тоді це може мати значення.

США також запровадили власний санкційний пакет проти російського "тіньового флоту". Чи можна порівняти ці заходи та оцінити їхню ефективність?

Так, звісно. США почали запроваджувати санкції проти таких суден ще наприкінці 2023 року, тож вони мають триваліший досвід у цьому. Але до січня (2025 року. - Ред.) вони діяли обережно, побоюючись, що надто рішучі заходи можуть призвести до обмеження російської нафти на ринку та підвищення цін на нафту. А потім у межах прощального пакета санкцій від Байдена вони поширили обмеження на безліч кораблів. Це дало результати, хоча й не обмежило обсяги російської нафти на світовому ринку. Більшість підсанкційних суден більше не використовуються, вони стали надто "токсичними" для деяких клієнтів. Тобто санкції діють, але вони зачіпають лише частину "тіньового флоту". Проте замість старих кораблів інші судна почали торгувати російською нафтою поза ціновою стелею, не покладаючись на західне страхування.

Якби США наклали санкції, скажімо, на 500 суден, тоді Росії стало б складніше знаходити нові кораблі для торгівлі. Або якщо, наприклад, мінфін США запровадить санкції проти якогось нафтопереробного заводу в Індії за купівлю нафти з російського підсанкційного судна, то відлуння цього рішення прокотиться всіма нафтовими ринками й призведе до обережнішого підходу, що підвищить ефективність обмежень.

Чи має ЄС ще заходи, які можуть вплинути на економічну ситуацію в Росії та наблизити завершення війни в Україні?

Є певні можливості. Один з напрямів, який ЄС поки що недосить опрацював, - це російський скраплений природний газ (СПГ). США, здається, ще з березня цього року заборонили перевантаження російського СПГ у портах ЄС.

Крім того, ЄС планує запровадити заборону на продаж російського газу на спотових ринках. В енергетичній сфері, безумовно, ще можна багато зробити, адже вона становить значну частину імпорту з Росії до ЄС, що залишився. ЄС також уже почав запроваджувати мита на російські добрива, що важливо, адже для виробництва добрив потрібно багато газу, тож, по суті, для Росії - це спосіб експортувати газ в іншій формі. І ЄС продовжить підвищувати ці мита в найближчі роки.

Але загалом важелів залишилося не так багато. Я вважаю, що основну увагу слід зосередити не стільки на імпорті з Росії до ЄС, скільки на торгівлі Росії з третіми країнами: як ми можемо ускладнити РФ експорт нафти до третіх країн? Значна частина цього експорту йде Балтійським морем. Як це можна жорсткіше контролювати, щоб не дозволити "тіньовому флоту" вільно діяти там? Це вкрай складно і містить ризик ескалації.

Читайте також: Як боротися з тіньовим флотом Росії?