Чи буде Денис Шмигаль ефективним міністром оборони?

"Колосальний досвід Дениса Шмигаля точно буде корисним на позиції міністра оборони України - саме в цій сфері зараз максимум ресурсів країни, максимум завдань і дуже багато відповідальності", - заявив у понеділок, 14 липня, у вечірньому зверненні президент України Володимир Зеленський. На наступний день Шмигаль подав у відставку, а в середу, 16 липня, Верховна Рада цю відставку прийняла. Згідно з конституцією, відставка прем'єра означає і звільнення всього Кабміну.

Шукали на посаду міністра оборони "тотально лояльну людину"?

Денис Шмигаль працював прем'єр-міністром України з 4 березня 2020 року - найдовше ніж будь-хто з його попередників на цій посаді. Тепер, йому доведеться змінити крісло, але не місце роботи. В новому уряді Шмигаль очолить міністерство оборони, яке, як стверджує депутат з фракції "Голос" Ярослав Железняк, можуть об’єднати з міністерством з питань стратегічних галузей промисловості України. Подання до Верховної Ради щодо Шмигаля як міністра оборони Зеленський уже підписав. Очікується, що новий склад Кабміну народні обранці затвердять у четвер, 17 липня.

Політолог, доцент Київського національного університету імені Тараса Шевченка Ігор Рейтерович вказує на те, що Шмигаль володіє значним управлінським досвідом та добре орієнтується в потребах міністерства оборони, адже питання національної безпеки були пріоритетними під час його прем'єрства. Проте, ключовим моментом, на думку політолога, є не управлінські якості, а лояльність до президента.

"Міністерство оборони можуть об’єднати з міністерством стратегічних галузей, тобто створюють бюрократичного величезного монстра, який буде оперувати фактично половиною всього бюджету, який є в Україні на сьогоднішній день. І президент ставить туди тотально лояльну людину до себе: людину, яка буде мати до нього прямий доступ і людину, яка буде відповідати за оборону, в принципі, за те, за що відповідає Верховний головнокомандувач", - сказав Рейтерович в коментарі DW. Він називає можливе призначення Шмигаля на посаду міністра оборони суто політичним рішенням президента Зеленського, а не пошуком найбільш ефективного управлінця для цього міністерства.

Директор Інституту світової політики Євген Магда також переконаний, що вибір Шмигаля на посаду міністра оборони був політично обумовлений. "Така рокировка, коли прем'єр йде на посаду міністра оборони, вперше в новітній політичній історії України. Це найбільш "сірий" прем'єр без політичних амбіцій. Хоча з точки зору ефективності, він справді працював у непростих умовах, але завжди виникає питання: чи він сам ухвалював свої рішення, чи це йому делегували з офісу президента? І тут, як правило, немає чіткої відповіді. Чомусь є прагнення зберегти його в уряді.", - сказав DW Магда. 

Досвід прем'єрства Шмигаля - позитивний для сектору безпеки та оброни

Попри відсутність очікувань щодо кардинальних змін у роботі міністерства оборони, виконавчий директор Центру оборонних стратегій Олександр Хара вважає, що досвід Шмигаля як прем'єр-міністра може позитивно вплинути на ситуацію у відомстві.

"З точки зору конкретно нового міністра оборони, який був прем'єром, можливо, дещо покращиться взагалі ситуація, бо була критика, як експертна, так і громадянського суспільства, що відбувається в міністерстві оборони і, власне, як керується цей важливий для нас орган," - пояснив експерт. Він додав, що Шмигаль як "більш досвідчений бюрократ здатен покращити ситуацію.

Проте, на думку Хари, це не відбудеться миттєво, оскільки ймовірно будуть кадрові зміни в керівному складі міністерства. "Звичайно треба буде час, аби детально розібратися в усьому. Але в чомусь він непогано обізнаний, наприклад, у питаннях фінансування Збройних сил, і думаю, швидко зрозуміє, що відбувається в питаннях закупівель озброєнь, техніки і діяльності двох агентств - Агенства оборонних закупівель та Державного оператора тилу, аби покращити їх роботу", - припустив Хара.

Проте він вважає, що робота у нині ключовому для Україні міністерстві вимагатиме не тільки господарчих навичок від Дениса Шмигаля, а й стратегічного бачення для сектору безпеки та оборони. "Міністр оборони також приймає важливі рішення з точки зору доктрин і стратегій. Але ця робота не особливо була помітна в попереднього міністра, який був зосереджений на тактичних речах. З точки зору міжнародних контактів, звичайно, це буде великий позитив, бо як прем'єр він по світу поїздив, знає і має контакти голів урядів і може якісь питання швидко вирішувати, то, в принципі, це добре", - каже Олександр Хара.

Виклики які стоятимуть перед Денисом Шмигалем

Перед Шмигалем на новій посаді стоятимуть масштабні виклики: забезпечення потреб Збройних сил України в озброєнні та розбудова оборонно-промислового комплексу. Як заявив у середу, 16 липня, Зеленський, через міністерство оборони будуть управлятись і стратегічні галузі промисловості. "Завдання дуже конкретне, чітке. Зараз української зброї на фронті, в усіх наших операціях - біля 40%. Це вже значно більше українського виробництва зброї, ніж будь-коли за час незалежності нашої держави. Обсяги дійсно великі. Але потрібно більше. І треба більше саме наших можливостей виштовхувати війну на територію Росії - туди, звідки війну принесли. Щоб вони відчували, що вони зробили і яка ціна путінської відмови від припинення вогню та від справжнього миру. Ми маємо досягти рівня 50% української зброї за перші шість місяців роботи нового уряду", - заяв Зеленський у своєму вечірньому відеозверненні.

Ігор Рейтерович нагадав, що за попереднього міністра, Рустема Умєрова, не було значних провалів, але й не спостерігалося того розвитку, якого очікувало суспільство. "Шмигалю доведеться всі ці питання вирішувати. В тому числі через налагодження набагато ефективнішої співпраці з нашими партнерами по НАТО, саме європейськими країнами," - підкреслив експерт, наголошуючи на необхідності зміщення акцентів у міжнародній співпраці в бік європейських членів Північноатлантичного альянсу.

За словами експерта Євгена Магди, основні виклики, що стоятимуть перед Шмигалем на новій посаді, полягатимуть у забезпеченні матеріально-технічного постачання Сил оборони на рівні, достатньому для наближення України до перемоги. Це включає налагодження виробництва, постачання та закупівлі озброєнь для міністерства оборони, яке, за його словами, є "міністерством тилу". "Міністерство оборони має свою специфіку, яка полягає в тому, що його ефективність вимірюється не показниками валового внутрішнього продукту, а тим, наскільки ефективно воюють Збройні сили України чи Сили оборони України в цілому", - відзначає Магда.