Чи зможе Олександр Цивінський перезавантажити БЕБ?

Переможцем конкурсу на посаду голови Бюро економічної безпеки (БЕБ), у якому брали участь 43 учасники, став діючий детектив НАБУ Олександр Цивінський. На його рахунку кілька гучних розслідувань, зокрема справа проти Сергія Пашинського та операція "Чисте місто" у міській держадміністрації Києва, головним фігурантом якої був Денис Комарницький.

Від обрання нового голови БЕБ залежить міжнародна допомога Україні

Завершити конкурс на посаду голови БЕБ Україна поспішала, адже від його результатів залежить, чи отримає країна транш міжнародної допомоги. Це один зі структурних маяків, оновлених Міжнародним валютним фондом (МВФ) для України під час останнього перегляду програми розширеного фінансування у Меморандумі про економічну і фінансову політику.

БЕБ в Україні створили ще 2021 року, щоб зменшити тиск на бізнес та контролювати використання міжнародної допомоги. Утім, донині цей орган не працює повноцінно. Перший керівник БЕБ Вадим Мельник, за оцінками експертів, не зміг налагодити його роботу. Тож 2024 року парламент ухвалив закон про перезавантаження цієї інституції.

Важливим аспектом оновлення роботи БЕБ має стати новий очільник, якого на прозорому конкурсному відборі обирала конкурсна комісія. До неї входили як троє представників від міжнародних партнерів з вирішальним голосом, так і троє представників, запропонованих урядом. Саму комісію, яка мала проводити конкурс, уряд обрав із запізненням - вона запрацювала лише наприкінці минулого року і завершила відбір лише зараз.

Звинувачення у наявності родичів у Росії

Як повідомив у Telegram автор закону про БЕБ, народний депутат від фракції "Голос" Ярослав Железняк, за кандидатуру Цивінського одноголосно проголосували представники міжнародних партнерів. Попри те, що під час фінального засідання конкурсної комісії від Служби безпеки України раптово надійшов лист про те, що у Цивінського є родичі з паспортами РФ.

При цьому сам переможець конкурсу раніше неодноразово розповідав, що з батьком, який проживає в Росії, не спілкується роками. Крім того, як детектив НАБУ Цивінський раніше проходив усі перевірки для отримання доступу до державної таємниці, повідомив Центр протидії корупції (ЦПК). Його суперники - Михайло Буртов та Олег Борисенко - отримали голоси від урядової частини комісії, проте цього не вистачило для перемоги.

Читайте також: ОЕСР зафіксувала в Україні прогрес у боротьбі з корупцією

Хто такий Олександр Цивінський?

Олександру Цивінському майже 43 роки. У своїй анкеті він повідомляв, що народився у Львові, закінчив Львівський державний університет внутрішніх справ, працював слідчим у райвідділі, дослужився до начальника відділу. У 2015 році звільнився зі структур МВС після того, як переміг у конкурсі, який оголосило новостворене НАБУ. Там він пройшов шлях від детектива до керівника підрозділу детективів. У 2023 році Цивінський брав участь у конкурсі на посаду директора НАБУ, дійшов до фінального етапу, але посади не отримав.

"Ми аналізували кандидатів і дивилися всі співбесіди. Можу сказати, що співбесіда з Олександром Цивінським була там однією з найкращих. Серйозних претензій щодо доброчесності до нього не було", - прокоментувала DW заступниця виконавчого директора ЦПК Олена Щербан. Вона висловила обережний оптимізм щодо спроможності нового керівника перетворити БЕБ на ефективний інститут, а не на "Податкову поліцію 2.0".

Які виклики чекають на нового керівника БЕБ?

Разом з тим, за її словами, для повноцінної роботи БЕБ у майбутньому необхідно вирішити питання створення окремого прокурорського органу для нього та змінити підходи у взаємодії з бізнесом. Ці кроки разом з чітким баченням нового керівника, за словами Щербан, дозволять БЕБ ефективніше боротися з економічними злочинами.

Попри позитивні результати конкурсу, експертка застерігає від занадто завищених очікувань швидких результатів реформи органу, якому на налагодження роботи, за її оцінкою, знадобиться кілька років. Серед ключових викликів вона назвала ризик блокування справ БЕБ з боку прокуратури, особливо якщо йтиметься про інтереси, пов'язані з владою, та саботаж інституції з боку влади. "Багато справ у БЕБ буде блокуватися, особливо якщо йтиметься про владні інтереси. Проте це не значить, що абсолютно неможлива успішна робота цього органу", - прогнозує представниця ЦПК.

Експерт з питань економіки, фінансів і податків Мережі захисту національних інтересів ANTS Ілля Несходовський переконаний, що після отримання нового керівника БЕБ має провести масштабну переатестацію співробітників. За його оцінкою, бюро налічує тисячі співробітників, половина з яких не може ефективно працювати через питання до доброчесності та "злиття кейсів".

За прогнозами експерта, новому керівнику знадобиться щонайменше рік на те, щоб провести повну переатестацію працівників, здійснити новий набір та "очистити цю структуру від колишніх податкових поліцейських, поліції,  прокурорів, які не проходили атестацію, та колишніх СБУ-шників". Несходовський додає, що процес перевірки та очищення кадрів буде тривалим і може супроводжуватися судовими розглядами. Попри це він очікує, що "за нового керівника певні зміни відбудуться".

Бізнес налаштований песимістично?

Голова Антирейдерського союзу підприємців Андрій Семидідько натомість не вірить у повне очищення інституції. В коментарі DW він зазначив, що обрання нового керівника БЕБ не викликає жодних позитивних очікувань у бізнес-спільноти, яка глибоко розчарована станом правоохоронної системи України. "Навіть світла людина з намірами реформувати систему, якщо вона сама виходить із системи, неминуче буде підбирати кадри з цієї ж системи", - вважає Семидідько.

Сам кандидат на посаду голови БЕБ поки не давав публічних коментарів щодо конкурсу та свого бачення реформування інституції. Його кандидатуру упродовж 10 днів має затвердити український Кабмін.