У Німеччині витратять мільярди на захист клімату
24 березня 2025 р.
Бундесрат, законодавчий орган влади в Німеччині, який представляє інтереси федеральних земель, 21 березня необхідною більшістю голосів підтримав поправку до конституції, яка послабить "боргове гальмо" і відкриє шлях для масштабного фінансового пакета на озброєння, інфраструктуру та захист клімату. Поправку підготував блок Християнсько-демократичний союз/Християнсько-соціальний союз (ХДС/ХСС) разом з Соціально-демократичною партією Німеччини (СДПН), які ведуть переговори про формування нового коаліційного уряду Німеччини.
Її ухвалення слід вважати серйозним успіхом лідера ХДС і ймовірного майбутнього федерального канцлера Німеччини Фрідріха Мерца (Friedrich Merz), оскільки, як зазначив в інтерв'ю DW професор конституційного права Білефельдського університету Крістоф Ґузі (Christoph Gusy), "формування нового уряду певною мірою будується на цьому фінансовому пакеті". Але ще більшого успіху домоглася партія "Союз 90/Зелені", якій вдалося виторгувати у Мерца 100 мільярдів євро для захисту клімату.
Це, можливо, найбільша перемога партії відтоді, як Зелені прийшли до влади разом із лібералами з Вільної демократичної партії Німеччини (ВДП) і соціал-демократами. На початку роботи "світлофорної коаліції" восени 2021 року вони справді планували інвестувати мільярди євро у захист клімату. Але план перерозподілити кошти з фонду, створеного під час пандемії COVID-19 і спочатку призначеного, зокрема, для економічної допомоги, зазнав невдачі в Конституційному суді Німеччини.
До осені 2023 року грошей на амбітні плани більше не було, що стало причиною розпаду правлячої коаліції.
Мерц потребував підтримки Зелених у Бундестазі
Після того, як Бундесрат схвалив послаблення "боргового гальма", до статті 143h Основного закону Німеччини буде внесено зміни, згідно з якими протягом наступних 12 років на інвестиції в інфраструктуру може бути залучено 500 мільярдів євро. При цьому в Німеччині діють суворі правила щодо державних боргів, тому пакет необхідно було схвалити більшістю у дві третини голосів депутатів. Проблема в тому, що за підсумками виборів 23 лютого ХДС/ХСС і СДПН у змозі сформувати так звану "велику коаліцію", але для забезпечення проходження поправок до конституції їхніх голосів недостатньо. Ультраправа партія "Альтернатива для Німеччини" (АдН), яка посилила свої позиції, разом із Лівою партією можуть блокувати ухвалення поправки.
Тому ХДС/ХСС і СДПН внесли свій законопроєкт до "старого" Бундестагу, де разом із Зеленими вони мають понад дві третини мандатів. Згідно з німецьким законодавством, старий склад Бундестагу залишається легітимним до 25 березня, коли буде сформовано новий парламент.
Читайте також: Один трильйон євро нового боргу. Що це означає для ФРН?
Чого домоглися Зелені?
Співголова партії "Союз 90/Зелені" Франциска Брантнер (Franziska Brantner) оцінює результат політичного торгу як безсумнівний успіх. "100 мільярдів євро, що виділяються на захист клімату, ще раз показують, як важливо, щоб "зелений" голос звучав. Інакше клімат взагалі не згадувався б", - заявила вона у програмі Tagesschau в ефірі суспільно-правової компанії ARD.
Ці 100 мільярдів євро мають додатково надійти до Фонду клімату і трансформації (KTF), з якого вже сьогодні, наприклад, виплачують мільярди на модернізацію будівель, зарядні станції для електромобілів і реструктуризацію промисловості з урахуванням цілей захисту клімату.
Торік в розпорядженні KTF було близько 58 мільярдів євро. Однак щодо подальшого фінансування існувала певна невизначеність. Додаткові 100 мільярдів євро протягом наступних 12 років, безумовно, є важливими, вважає член комітету Бундестагу з питань захисту клімату та енергетики Томас Гайльманн (Thomas Heilmann). "Тому що це дасть змогу політикам досягти цілей із захисту клімату за допомогою фінансування, а не заборон", - вказав він.
Чи має захист клімату тепер конституційний статус?
І це ще не все: у тексті поправки до Основного закону тепер говориться про те, що запланований спеціальний фонд у 500 мільярдів євро призначений для "інвестицій в інфраструктуру та додаткових інвестицій для досягнення кліматичної нейтральності до 2045 року". Насправді те, що Німеччина має стати кліматично нейтральною до 2045 року, закріплено у третьому абзаці Федерального закону про захист клімату. Тепер, за наполяганням Зелених, цей рік буде згадано і в Основному законі. Чи означає це, що кліматична нейтральність тепер має в Німеччині конституційний статус? Колишній суддя Федерального конституційного суду Удо Ді Фабіо (Udo Di Fabio) з цим не згоден.
Лідер парламентської фракції ВДП Крістіан Дюрр (Christian Dürr) вважає згадку 2045 року в Основному законі неправильною. Він посилається на пізнішу дату переходу до кліматичної нейтральності Європейського Союзу. "2045 рік може бути благородною метою. Але це нічого не змінює для глобального клімату. Тому що Європейський Союз взяв на себе зобов'язання досягти цих цілей до 2050 року", - заявив він в ефірі суспільно-правової компанії ARD.
Зелені, які втратили на дострокових виборах до Бундестагу 23 лютого 2025 року більше ніж три відсоткові пункти, вочевидь, не увійдуть до складу наступного федерального уряду. Але їм вдалося домогтися від консерваторів і соціал-демократів таких серйозних поступок щодо кліматичної політики, про які вони могли тільки мріяти у складі "світлофорної коаліції".