Zašto Poljska ograničava pravo na azil?

Poljski predsednik Andžej Duda potpisao je zakon kojim se ograničava pravo na azil i tim činom zakon je stupio na snagu: „Potpisao sam ga zato što smatram da je to neophodno kako bismo ojačali bezbednost naših granica“, napisao je Duda na društvenoj mreži Iks.

On je pozvao poljsku vladu da što pre izda uredbu o primeni tog zakona. Premijer Donald Tusk najavio je brzu reakciju – spominjala se i mogućnost da ta uredba bude usvojena već u sredu 26. marta uveče. Za sada nije jasno da li se to dogodilo ili ne – zvanične potvrde o usvajanju uredbe još uvek nema.

Vanredno stanje na granici sa Belorusijom

Sredinom marta poljski Senat dao je zeleno svetlo za spomenuti zakon. Njime je predviđeno da se u vanrednim situacijama u roku od 60 dana na granici dozvoli podnošenje zahteva za dodeljivanje azila samo onim strancima koji na legalan način uđu na teritoriju Poljske.

A takvu vanrednu situaciju Poljska, kao članica Evropske unije, uočava pre svega na svojoj istočnoj granici. Iz smera Belorusije hiljade izbeglica pokušava da pređe na poljsku stranu strogo obezbeđene i nadzirane granice, i to uz praktično otvorenu podršku beloruskih vlasti. Poljska je optužila Belorusiju i Rusiju da ciljano pokušavaju da destabilizuju EU uz pomoć migranata.

Kritike humanitarnih organizacija

Evropska komisija je u decembru prošle godine saopštila da zemlje-članice koje graniče sa Rusijom i Belorusijom smeju da ograniče pravo na azil, u slučaju da Moskva i Minska koriste migrante „kao oružje“.

Odluka Varšave po pitanju azila naišla je na kritike i zgražavanje organizacija koje se bave zaštitom ljudskih prava. Tokom proteklog meseca je Hjuman rajts voč od poljskog parlamenta zatražio da ne usvoji zakon, s obzirom na to da je on, kako tvrdi ta organizacija, u suprotnosti sa međunarodnim i obavezama Poljske kao članice Evropske unije. Amnesti internešenal je poljske planove o ograničavanu prava na azil ocenio kao „protivpravne“.

Tuskova promena kursa

Poljski liberalni premijer Tusk već mesecima na istočnoj granici vodi kurs koji je po pitanju migracija delom čak i oštriji od politike prethodne vlade nacionalno-konzervativne stranke PiS. Između ostalog, pre nekoliko meseci je zakonom u Poljskoj odobreno korišćenje vatrenog oružja u određenim slučajevima, na primer kada ljudi pokušavaju ilegalno da pređu granicu.

„Mi obezbeđujemo granicu, a kada se radi o ilegalnoj migraciji, ja ću biti apsolutno oštar i bezobziran, pa čak i ako me zbog toga budu kritikovali. Neću usvojiti, a ni priznati nijednu evropsku ideju koja bi ugrozila našu bezbednost“, rekao je Tusk 2024. On je bivši predsednik Saveta EU, a od stupanja na dužnost premijera u Varšavi često je naglašavao da ga niko neće prisiliti da prihvati pakt o migracijama Evropske unije.

I dalje je otvoreno pitanje šta to konkretno znači: hoće li Poljska da odustane od pakta koji je usvojen na nivou EU? I ako ne želi da ga primenjuje, da li to znači da Poljska rizikuje kaznene penale? Radi se o paktu koji više ne predviđa nikakvu „nasilnu“ raspodelu izbeglica po zemljama Unije, odnosno paktu za koji je Tusk ranije govorio da će Poljska od njega profitirati.

U poljskim medijima se proteklih meseci intenzivno pisalo o razlozima Tuskovog zaokreta po pitanju migracija. Često se u analizama moglo čuti da Tusk takvom retorikom želi da oslabi desno-konzervativni PiS, odnosno neke druge još radikalnije grupacije – da im preotme jedan deo birača uoči predsedničkih izbora koji se održavaju u 2025.

Strah od masovnih migracija je u Poljskoj jedan od glavnih alata kojim te političke snage mobilišu svoje pristalice. Ipak, Tusk tim kursom istovremeno rizikuje i nemir u redovima sopstvene koalicije, u kojoj se nalaze i stranke poljske levice. „Za mene je šokantno da vidim da nas premijer, koji je na izbore izašao s obećanjem da će ponovno uspostaviti demokratiju, danas plaši i migrantima i Evropskom unijom“, rekla je pre nekoliko meseci Magdalena Biejat iz Levice.

Šta je Tuskov motiv?

Moguće je, tvrdi se u Poljskoj, da Tuskova oštrina koju demonstrira po pitanju migracija nije motivisana samo unutrašnje-političkim kalkulacijama. Veb-portal Interia je u jednom komentaru svojevremeno napisao da Tusk pre svega vodi računa o Evropskoj uniji. On je, kako piše taj portal, uočio da EU skreće udesno, da se udaljava od vrednosti kao što su tolerancija i otvorenost, i da pitanje bezbednosti i zaštite granica igra sve važniju ulogu.

Tusk, kako je ocenio taj portal, želi da iskoristi fazu transformacije, želi da zajaše taj talas promena i da se pozicionira kao pripadnik prve lige onih političara u Uniji koji odlučuju o važnim stvarima. Taj Poljak zna, piše Interia, da njegova zemlja ima ključnu ulogu i po pitanju Ukrajine, a i po pitanju migracija. I da je Poljska itekako potrebna Evropskoj uniji.