Казахстан в "тройке" ОБСЕ: интервью с экспертом

Напомним, что Астана возглавит ОБСЕ в 2010 году, ныне этот пост у Литвы переняла Греция. О том, каковы перспективы более тесного сотрудничества Казахстана с Европой в рамках работы в "тройке", DW беседует с директором аналитических программ московского центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Натальей Харитоновой.

Программа "Путь в Европу"

DW: Перед самым Новым годом казахстанское правительство одобрило план мероприятий в составе "тройки" ОБСЕ и на посту председателя этой организации. Судя по всему, вопрос этот для руководства страны – не дежурный и не только лишь "статусный", как говорили ранее многие наблюдатели. В чем тут следует искать первоочередной интерес Астаны?.

DW: В первую очередь в контексте подготовки к председательству нужно упомянуть государственную программу «Путь в Европу», инициатором которой стал президент Н. Назарбаев. Для казахстанского лидера выбор европейского вектора стал своеобразным, но своевременным ответом на вызов времени. Речь идет об идеологическом вакууме в стране. Этим могли бы воспользоваться силы, деструктивные в контексте казахстанских реалий: к примеру, сторонники пантюркизма или панисламизма. Руководство Казахстана решило заполнить этот вакуум, обнаружившийся после фактического завершения строительства независимого национального государства, идеологемами, ориентированными как на собственно казахстанские, так и на европейские ценности. Возможные трудности – это прежде всего проблема глубины преобразований – определиться в том, реализуется ли госпрограмма так сказать, для галочки, или это действительно некая модель модернизации казахстанского общества. Это и проблема самоидентификации - как на пути в Европу не растерять свое национальное и самобытное. Третий важный момент – это выработка новых стандартов жизни в рамках этой госпрограммы. Еще недавно шла дискуссия о том, должен это быть европейский стандарт жизни, или , к примеру, евразийский и т.д.

Ориентация на Россию и многовекторность

DW: А как совместима с "Путем в Европу" ориентация на Россию во многих вопросах, в частности, в сфере политического плюрализма, выборов, и т.д.

НХ: В целом, полагаю, что два вектора можно успешно совмещать, но для этого понадобиться адекватность исполнительной власти и осознание ответственности партиями и парламентскими структурами. В частности, сегодняшний «казахстанский парламентаризм» не соответствует казахстанским реалиям и новым вызовам. И, кстати, казахстанское руководство это понимает – отчасти именно этим вызвано принятие в конце декабря поправок в законы "О выборах", "О политических партиях", "О СМИ" и т.д. Понятно, что возрастающая политическая и социальная активность граждан требует легитимной системы канализации этой активности, а для установления полноценного диалога в парламенте правящей партии нужны оппоненты, ну или хотя бы оппонент, именно это, возможно, придаст импульс и реформе партии «Нур Отан» и т.д. Хотя, конечно, и необходимость выполнить пресловутые "обязательства Тажина" до вступления в должность председателя ОБСЕ, которые давлеет над руководством страны уже сейчас, и особенно после вступления в "тройку" ОБСЕ.

И тут "российский" путь вряд ли может быть успешно взят на вооружение. С другой стороны, удачным примером совмещения российского и европейского векторов казахстанской политики может стать энергетическая сфера. В конце декабря на министерской встрече стран участниц Форума стран-экспортеров газа Казахстан заявил о своем желании стать страной-наблюдателем в этой организации. Организации, на базе которой, по мнению специалистов, формируется так называемая «газовая ОПЕК». Страны Евросоюза могут иметь на этот счет свои опасения, если газовый картель будет оказывать влияние на их энергетическую политику. Казалось бы, в таком контексте совместить два вектора очень сложно, чтобы и Европа и газовый пул, где ведущее место занимает Россия, были довольны действиями Казахстана. Но если, к примеру, Казахстану заявить о себе как, о посреднике между европейскими странами потребителями и газовым пулом, как стране, представляющей, кроме прочего, и интересы Европы, противоречие будет устранено.

Работа в тройке – шанс для Казахстана

DW: Каковы, с позиций Астаны, основные акценты работы ОБСЕ в период председательства Казахстана?

РК активно работает над постановкой задач предстоящей деятельности в качестве председателя ОБСЕ, формированием приоритетов, отвечающих национальным интересам Казахстана и участников ОБСЕ, особенно в аспектах, связанных с обеспечением безопасности и стабильности в Центральной Азии и повышением экономической привлекательности региона. Среди основных приоритетов, как заявляет сама Астана, укрепление мер доверия и региональной безопасности, развитие невоенных аспектов безопасности, в частности в сфере борьбы с терроризмом, наркотрафиком, торговлей оружием, экологическая безопасность, развитие евразийских транспортных коридоров, восстановление Афганистана. Это те вопросы, в которых Европа может рассчитывать на активность Астаны.

DW: Что Казахстан за три года работы в "тройке" может позаимствовать у Европы?
 

НХ: Казахстан ожидает о работы в «тройке» многого – начиная от возможности выхода на уровень стратегического партнерства с ведущими европейскими странами до совершенствования национального законодательства с учетом европейских норм, но без ущерба для внутренней стабильности! На мой взгляд, Казахстан за это время может не только оценить, что действительно стоит заимствовать, в какой форме и чему соответствовать. Но, есть вопросы, в которых РК, так сказать, в реальном времени должна перенимать западный опыт. Прежде всего, речь идет об антикризисной составляющей – во-первых, институты континентальной Европы демонстрируют большую устойчивость, чем, к примеру, американские или российские. И стремление к европейским стандартам вопросах финансового регулирования как никогда актуально. Во-вторых, в период финансового кризиса все системы оказываются более открытыми к обмену опытом, и этим тоже необходимо пользоваться. То есть кризисная ситуация, отсекая старое и уже изжившее себя, дает новые возможности. Скажем так, это шанс, и Казахстан, будучи в «тройке» не должен его упустить.