Президент Кыргызстана подписал вызвавший споры закон о СМИ
7 августа 2025 г.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал закон "О средствах массовой информации", который, в частности, запрещает иностранцам владеть и управлять более чем 35% акций местных медиакомпаний. Уведомление о принятии документа опубликовали в среду, 6 августа, на сайте главы государства.
Новый киргизский закон о СМИ
Помимо ограничений для иностранцев, закон, в частности, предполагает:
- обязательную регистрацию всех цифровых платформ, включая сайты и блоги, в качестве средства массовой информации (СМИ) в специальном реестре Минюста;
- исключительные полномочия кабинета министров по определению порядка регистрации, перерегистрации и прекращения деятельности СМИ;
- "строгий запрет цензуры", исключение вмешательства должностных лиц в деятельность СМИ;
- право СМИ сохранять в тайне источник информации, за исключением случаев, когда требование поступило от суда, рассматривающего связанное с ним дело.
По словам властей, нововведение направлено на "совершенствование законодательства" в области массмедиа, а также на "создание условий для развития независимых, конкурентоспособных и ответственных" СМИ в стране.
Критика закона со стороны медиасообщества
Работа над законом велась с 2022 года. В начале марта 2024 года президент Жапаров встречался с представителями около 40 СМИ для обсуждения документа, тогда же министерство культуры страны создало рабочую группу для разработки новых норм.
До этих событий власти представили для обсуждений пять версий законопроекта, а в результате совместной работы был подготовлен шестой, "компромиссный и сбалансированный" вариант. Первое чтение нового документа в парламенте прошло 9 апреля 2025 года. Но во втором и третьем чтениях, которые прошли 25 июня, был одобрен измененный вариант законопроекта, включащий предложенные профильным комитетом 16 июня поправки.
Изменения в документ вызвали беспокойство у медиасообщества страны. В обращении к президенту представители СМИ и юристы заявили, что без обсуждения с ними было, например, принято требование об обязательной регистрацию всех цифровых платформ как СМИ. Запрет на участие иностранцев в учреждении СМИ с долей более 35% также был одобрен без обсуждений. А передача кабмину права определять порядок регистрации и прекращения деятельности СМИ, по мнению авторов обращения, "создает риски монополизации регулирования и злоупотребления властью".
Возможные последствия принятия закона
Журналист-расследователь, председатель правления общественного объединения "Журналисты" Нурдин Дуйшенбеков назвал принятые в июне поправки полной неожиданностью для членов рабочей группы, в состав которой входил и он сам. "Мы даже не знали, что поступили предложения, и они рассмотрены на заседании комитета. И, по сути, нас поставили перед фактом", - говорит он. Дуйшенбеков раскритиковал "расплывчатые", "слишком широко сформулированные" нормы и предположил, что они усложнят работу не только журналистам, но и госорганам.
Юристка из Бишкека Таттуубубу Эргешбаева, которая также была участницей рабочей группы, не исключает, что новый закон о СМИ может стать механизмом для контроля над информационным пространством в стране.