После выборов: военный бюджет ФРГ увеличит старый бундестаг?

Много, очень много, но сколько точно, станет ясно только после саммита НАТО в Гааге в июне, когда в альянсе примут решение о перераспределении бремени ответственности. Так представитель министерства обороны ФРГ ответил на правительственной пресс-конференции в среду, 26 февраля, на вопрос корреспондента DW о том, какая сумма требуется бундесверу для того, чтобы обеспечивать безопасность Германии и выполнять ее обязательства перед партнерами по НАТО.

До июня, однако, в Германии ждать, скорее всего, не будут. Решение о выделении дополнительных сотен миллиардов на нужды бундесвера будет, очевидно, принято уже в ближайшие пару недель. Причем не новым составом бундестага, избранным на досрочных выборах 23 февраля, а еще прежним.

У АдГ и Левой партии теперь есть блокирующее меньшинство

Одним из неприятных - как для еще правящих социал-демократов и "зеленых", так и для одержавших победу на выборах консерваторов - сюрпризов голосования в прошлое воскресенье, стала неожиданная для многих наблюдателей принципиально новая расстановка сил в новоизбранном парламенте.

Дело в том, что свое представительство в нем почти вдвое увеличили как ультраправая "Альтернатива для Германии" (АдГ), так и посткоммунистическая Левая партия. Вместе они имеют свыше трети депутатских мандатов. А треть - это блокирующее меньшинство, которое позволяет не допускать изменения конституции. В конституции же ФРГ заложен так называемый "долговой тормоз", препятствующий запредельному повышению государственной задолженности.

Без внесения изменений в Основной закон ФРГ невозможно и принять решение о создании внебюджетного специального фонда типа того в размере 100 млрд евро, который был учрежден для нужд бундесвера вскоре после начала полномасштабной агрессии России против Украины в феврале 2022 года. Тогда инициативу канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz) поддержали не только депутаты всех правящих партий, но и оппозиционные консерваторы, благодаря чему в бундестаге и было обеспечено квалифицированное большинство в две трети голосов, необходимое для изменения конституции.

Споры о "долговом тормозе"

АдГ и Левая партия - смертельные политические противники, но обе они выступают против изменения конституции с целью повышения расходов на оборону. Хотя и по разным причинам.

Ультраправые в принципе считают, что государство должно обходиться только теми средствами, которые оно получает от налогоплательщиков. Посткоммунисты, напротив, к росту государственной задолженности относятся очень позитивно, но категорически возражают против того, чтобы тратить дополнительные средства исключительно на бундесвер. Если уж брать новые государственные кредиты, говорят они, то и на социальные нужды, на жилищное строительство, на дотации общественному транспорту и так далее.

Похожей точки зрения придерживаются и социал-демократы с "зелеными". Они еще и до распада "светофорной" коалиции ратовали за реформу, а фактически - отмену "долгового тормоза", чтобы получить средства, в частности, на модернизацию изрядно потрепанной немецкой инфраструктуры и увеличение военной помощи Украине.

Это, в свою очередь, не устраивает одержавших победу на выборах 23 февраля немецких консерваторов. Зампредседателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге, эксперт по финансовым вопросам Матиас Миддельберг (Mathias Middelberg) заявил в среду утром, что ослабление "долгового тормоза" приведет "на десятилетия к снижению дисциплины в обращении с деньгами, которые имеются в виде налоговых поступлений".

Лидер консерваторов Фридрих Мерц (Friedrich Merz), готовящийся сменить Олафа Шольца на посту главы правительства, до выборов также высказывался против отмены "долгового тормоза", продолжает он делать это до сих пор, хотя и менее категорично. Во вторник, 25 февраля, действующий и будущий канцлеры Германии уже провели первую после выборов встречу, на которой обсуждалась процедура предстоящего транзита власти и, скорее всего, расстановка сил в новом составе бундестага.

Выбор из двух зол

Учредительное заседание парламента следующего, 21-го созыва состоится только 25 марта. Согласно немецкой конституции, до того момента в силе остаются полномочия депутатов прежнего созыва, в котором у ультраправых и посткоммунистов нет блокирующего меньшинства.

Поэтому у Фридриха Мерца и возникла идея созвать еще не распущенных по домам депутатов и - пока не поздно - принять необходимое решение о создании нового спецфонда для бундесвера или увеличении имеющегося со 100 до 300 млрд евро. "Мы все знаем, - заявил он, - что в ближайшие годы бундесверу потребуется намного больше средств".

Затея, как и следовало ожидать, вызвала резкий протест на крайне правом и левом флангах политического спектра. Во фракции Левой партии ее назвали "скандалом", а во фракции АдГ - "холодным путчем против государственной казны". Консерваторы и социал-демократы, разумеется, понимают, что вариант созыва хоть еще и обладающего законодательной силой, но уже переизбранного бундестага, мягко говоря, имеет нехороший привкус. Но возможная альтернатива - стать жертвой шантажа со стороны ультраправых или посткоммунистов - выглядит еще хуже.

По высказываниям официального представителя Олафа Шольца на правительственной пресс-конференции в эту среду стало ясно, что и еще действующий канцлер склонен поддержать план упреждающего голосования. Штеффен Хебештрайт (Steffen Hebestreit), в частности, заявил, что процесс формирования правительства может затянуться на несколько месяцев, как это было после выборов в 2017 году.

А кроме того, напомнил он, есть исторический прецедент: через три недели после выборов в 1998 году, по итогам которых власть в Германии тогда перешла от консерваторов к социал-демократам, но еще до учреждения нового бундестага был созван прежний, который и принял весьма важное решение о первом в истории участии бундесвера в военной операции НАТО в Косово.