Оборона Европы и поддержка Украины: новая глава в истории ЕС
5 марта 2025 г.
"Чрезвычайный совет в чрезвычайное время" - так называют в Брюсселе экстренный саммит Европейского Союза по Украине, который состоится в четверг, 6 марта. В Брюссель съедутся члены Европейского совета - лидеры Евросоюза и входящих в него стран, а также президент Украины Владимир Зеленский, который уже подтвердил свое участие. Главные темы заседания в верхах - срочная и долгосрочная поддержка Украины в новом контексте, а также новый подход ЕС к европейской обороне.
Под "новым контекстом" в Брюсселе имеют в виду сменившуюся власть в Вашингтоне и ее влияние на ситуацию в Украине - прекращение военной помощи США и стремление американского президента Дональда Трампа к переговорам с Россией, которые также могут изменить положение дел на фронте, отметил на брифинге 5 марта высокопоставленный чиновник Евросоюза. По его словам, сами темы саммита не новы, однако "новый контекст придал им срочности".
Что касается нового европейского подхода к обороне, а именно - масштабных планов по увеличению расходов в сфере безопасности, то и здесь наблюдается спешка. "Еще три недели назад никто из нас не поверил бы, что это возможно сделать за такой короткий срок", - сказал чиновник, подразумевая предложение Еврокомиссии о перевооружении Европы на 150 млрд евро с целью мобилизовать 800 млрд, экстренный саммит и чуть ли не круглосуточную работу последних дней над его выводами, которые будут изложены в коммюнике 6 марта и станут основой дальнейшей политики ЕС в этих направлениях.
"Стальной дикобраз" как новый образ для Украины
Несколько источников в Брюсселе подчеркнули: центральные темы саммита - оборона Украины и безопасность Европы - тесно взаимосвязаны. Ожидается, что Евросовет одобрит новые инструменты масштабного инвестирования в оборону, направленные на укрепление европейской промышленной базы, что усилит возможности ЕС для поддержки Украины и в будущем. Здесь ухватились за эпитет "стальной дикобраз", превратившись в которого, благодаря помощи союзников, украинская армия должна стать одной из гарантий сдерживания и безопасности для своей страны.
Шаги, которые Евросоюз готов сделать сегодня, - это лишь начало, "новая глава в европейской истории, посвященная перевооружению", говорят в Брюсселе. По данным дипломатов и чиновников, позиция ЕС в этом вопросе едина, и проблем с принятием новейших планов возникнуть не должно, даже со стороны Венгрии.
В то же время она по традиции блокирует инициативы, напрямую связанные с Украиной. Так, стало известно, что венгерский премьер-министр Виктор Орбан обратился к главе Евросовета Антониу Коште с письмом, в котором отказался присоединиться к общей позиции по Украине. Одна дипломатка назвала это обращение "заезженной пластинкой", к звукам которой все уже привыкли.
"Заезженная пластинка" Виктора Орбана
В своих выводах по Украине Евросовет намерен подтвердить свою позицию "ничего об Украине без Украины", подчеркнуть приверженность суверенитету и территориальной целостности страны в ее международно признанных границах, настоять на своей концепции "мир через силу", призванной поставить Украину в наиболее выгодное положение к началу мирных переговоров. Венгрия с этими тезисами не согласна - ее позиция приближается к теперешней точке зрения Вашингтона, а ориентиром для нее стала американская резолюция, принятая ООН 24 февраля 2025 года параллельно с украинско-европейской.
В Брюсселе часто говорят о непредсказуемости поведения Орбана на саммите. С одной стороны, Евросоюзу хотелось бы принять единогласное заявление о мощной поддержке Киева, и в этой связи многие говорят о "творческих подходах". Вспоминают "выход за кофе" Орбана в декабре 2023 года, а также более ранние примеры "конструктивного воздержания" в Евросовете, например, при избрании в свое время его главой Дональда Туска.
С другой стороны, страны готовы принять свое заявление по Украине и без Венгрии, что позволило бы им бескомпромиссно подойти к этой задаче. "Единство - это важно, но сильные заявления также важны", - сказала европейская дипломатка на брифинге 5 марта. По ее словам, никакие уступки для Венгрии в этой связи ни в политическом, ни в вербальном плане не обсуждаются. Формулировки будут решительными, 26 стран - это тоже много, а вот "стоять одному в сторонке - довольно одиноко", считают дипломаты.
Дополнительная военная помощь Киеву будет, но неизвестно сколько
Итак, в нынешние турбулентные времена позиция Евросоюза по Украине остается константой, что Брюссель намерен подчеркнуть в своем новом заявлении от имени 27 или 26 стран, а также выделив уже более 30 млрд евро в 2025 году в качестве помощи Киеву. При этом большинство членов Евросоюза, по данным высокопоставленного чиновника ЕС, утверждают, что могут взять на себя еще больше обязательств по отношению к Украине, однако конкретных цифр дополнительной помощи пока никто не называет.
Более раннее предложение верховной представительницы ЕС по иностранным делам Каи Каллас о дополнительной военной поддержке Киеву не получило единодушной поддержки, однако Евросовет распорядится о его доработке, говорят источники. Обсудят лидеры и гарантии безопасности для Украины, такие как потенциальные миротворческие миссии. Многие страны выразили готовность в них участвовать и обсуждать возможные рамки таких инициатив, однако дебаты об этом преждевременны, ведь пока нет ни мирных переговоров, ни прекращения огня, ни каких-либо договоренностей, отметил высокопоставленный чиновник ЕС.
Между тем большинство членов Евросоюза осознают, что оборона блока только выиграет от поддержки Украины, поэтому приветствуются любые усилия и коалиции в этой сфере. Самому же Евросоюзу предстоит решить, какую роль он хочет играть в будущих гарантиях безопасности для Украины - политическую, финансовую или даже законодательную. "Эти обсуждения уже начались, но пока они на очень ранней стадии, поскольку все будет зависеть от мирного соглашения", - сказал чиновник.
В Брюсселе бесспорно отмечают новую динамику, которая может привести к переговорам, прекращению огня и мирному соглашению и готовы взять на себя ответственность за безопасность на европейском континенте - по крайней мере, так будет написано в выводах экстренного саммита.