Мерц хочет пригласить Нетаньяху в ФРГ. А как же ордер МУС?
6 марта 2025 г.
После победы на выборах в бундестаг консервативного блока ХДС/ХСС его кандидат в канцлеры, лидер Христианско-демократического союза Фридрих Мерц ( Friedrich Merz) выступал перед журналистами в штаб-квартире этой партии в Берлине, пребывая в прекрасном настроении и принимал поздравления. Повод для этого у него был: Мерц, скорее всего, создаст коалицию с Социал-демократической партией Германии (СДПГ) и станет новым главой правительства ФРГ. Среди тех, кто поздравил Мерца с победой, был и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. Мерц в тот вечер рассказал о звонке израильского премьера и затем произнес фразу, которая вызвала некоторый переполох среди немецких политиков.
В случае, если Нетаньяху планирует визит в Германию, "...я пообещал ему, что мы найдем пути и средства, чтобы он мог посетить ФРГ и снова уехать, не будучи арестованным в Германии". Далее Мерц продолжил: "Я считаю совершенно абсурдными представления о том, что премьер-министр Израиля не может посетить ФРГ".
Ордера на арест, выданные судом, должны быть выполнены
Представители ряда партий в бундестаге были возмущены таким заявлением. Ведь в ноябре прошлого года Международный уголовный суд в Гааге (МУС) выдал ордер на арест израильского премьера Нетаньяху и бывшего министра обороны Израиля Йоава Галанта.
У МУС есть основания предполагать, что они могли быть соучастниками преступлений против человечности и военных преступлений, связанных с боевыми действиями в секторе Газа. Суд в Гааге также выдал ордер на арест одного из лидеров палестинской террористической организации ХАМАС Мухаммеда Дейфа, который позднее погиб в результате авиаудара Израиля.
Эксперт СДПГ по внешней политике Нильс Шмид (Nils Schmid) после слов Мерца заявил: "Мы уважаем процедуры и решения МУС и его органов. И никаких исключений не предусмотрено".
Однако, как сообщил Шмид информационному агентству Reuters, умная дипломатия требует, чтобы правительство "нашло подходящие пути и средства для поддержания тесных связей с израильским правительством в будущем". Другими словами: было бы лучше, если бы встреча с Нетаньяху состоялась где-то еще, но не в Германии.
Германия является одним из 125 государств, поддерживающих МУС
ФРГ считается одним из крупнейших сторонников Международного уголовного суда в Гааге, который начал свою деятельность в июле 2002 года и членами которого являются 125 государств. Однако такие страны, как США или Россия, к ним не относятся, как и Израиль.
В данном случае важно то, что суд не имеет возможности самостоятельно исполнить ордер на арест. Но его государства-члены, включая Германию, формально обязаны арестовывать тех, кто находится на их территории и в отношении кого выдан ордер МУС. Так что, если бы Нетаньяху приехал в Германию, его пришлось бы арестовать. Впрочем, Мерц оставил открытым вопрос, какие "пути и средства" можно использовать, чтобы избежать ареста.
В любом случае Нетаньяху использовал разговор с Мерцем по телефону, чтобы представить свой взгляд на вещи. Правительство Израиля заявило, что приглашение Мерца стало "открытым вызовом скандальному решению Международного уголовного суда классифицировать премьер-министра как военного преступника".
Правительство Шольца, которое все еще находится у власти в Германии, в последние месяцы пыталось элегантно избежать деликатного вопроса о визите израильского премьера. После того, как в ноябре было объявлено о выдаче МУС ордеров на арест Нетаньяху и Галанта, официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Хебештрайт (Steffen Hebestreit) открыто рассказал о дилемме Германии: "С одной стороны, речь идет о значении Международного уголовного суда, который мы решительно поддерживаем. А с другой стороны, об исторической ответственности Германии (за безопасность и существование государства Израиль. - Ред.). Мне трудно представить, что учитывая это, мы будем производить арест (премьера Нетаньяху. - Ред.) в Германии".
Последний визит Нетаньяху в Берлин состоялся два года назад
Германия следует своей государственной доктрине, согласно которой обязана защищать безопасность Израиля и его право на существование. Но относится ли это также к главе правительства Израиля? В любом случае правительство во главе с Олафом Шольцем было явно радо тому, что визита Нетаньяху в Германию в последнее время не было. Израильский премьер-министр последний раз посещал Берлин в марте 2023 года, более чем за шесть месяцев до террористической атаки ХАМАС на Израиль 7 октября.
Как и примерно десять других стран, Германия проводит с Израилем так называемые правительственные консультации, то есть встречи кабинетов министров обеих сторон. Это призвано подчеркнуть особые двусторонние отношения. Такая встреча впервые состоялась в Иерусалиме в 2008 году при тогдашнем канцлере Ангеле Меркель (Angela Merkel), а последняя была в октябре 2018 года.
В своем блоге известный эксперт по международному праву Кай Амбос (Kai Ambos) из Геттингенского университета объясняет, что правительство ФРГ не может поступать на свое усмотрение в случае, если Нетаньяху приедет в Германию. Немецкая судебная система и власти обязаны арестовать человека, в отношении которого выдан ордером на арест. Это дело юстиции, а не политики.
Амбос продолжил: "Если бы премьер-министр Израиля Нетаньяху действительно посетил Германию, это не только спровоцировало бы - совершенно ненужный - конфликт с МУС, но также поставило бы под сомнение внутреннее разделение властей. Чтобы предотвратить арест Нетаньяху, исполнительная власть - на федеральном и земельном уровнях - должна была бы массово вмешаться в описанный выше процесс ареста и передачи и, следовательно, в независимость судебной власти".
Может быть, лидер христианских демократов произнес свое предложение необдуманно, в порыве эмоций, радуясь своему успеху на выборах? Еще во время избирательной кампании Мерц неоднократно подчеркивал, что, если он станет канцлером, главу правительства Израиля не будут арестовывать в Германии. Аналогичное заявление после выдачи ордера на арест в ноябре прошлого года сделал премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, демонстративно пригласив Нетаньяху в Будапешт.