Июль в России - пора борьбы за бюджетные места в вузах
26 июля 2011 г.
По данным министерства образования и науки, в 2011 году в вузы на бюджетные места смогут поступить 484 тысячи абитуриентов. Это на 6 тысяч меньше, чем в 2010 году. Под сокращение попадают прежде всего такие специальности, как экономика, педагогика и юриспруденция. По словам министра образования и науки Андрея Фурсенко, в первую очередь сокращают набор на бюджетные места в тех вузах, которые не смогли подтвердить высокий качественный уровень образования.
Расчеты с перекосом
Решение о том, сколько бюджетников будет в том или ином вузе, принимается в министерстве, однако, как подчеркивает глава ведомства, чиновники в своих оценках опираются на мнение специалистов.
Между тем, как сообщила в интервью Deutsche Welle директор Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина, есть явный перекос, связанный с реструктуризацией бюджетных мест. В частности, вместо 120 тысяч выпускников педагогических специальностей в этом году из стен вузов вышло 150 тысяч учителей, а вакантные места для работы по специальности есть лишь для 7 тысяч человек.
Другой любопытный момент, выявленный экспертами ВШЭ, состоит в том, что все так называемые "профильные" вузы имеют сегодня по несколько образовательных программ по направлениям, не связанным с их профилем. Например, специальность "Таможенное дело", помимо собственно Таможенной академии и Российского государственного торгово-экономического университета, есть еще в таких вузах, как Московский государственный университет прикладной биотехнологии (10 мест) и даже Московский государственный университет культуры и искусств (10 мест).
Исследователи не исключают, что эти бюджетные места могли быть "выбиты" для того, чтобы иметь возможность осуществлять платный прием на соответствующие направления. Количество внебюджетных мест определяет сам вуз, и единственный контрольный механизм, по признанию Андрея Фурсенко, сводится к тому, что министерство может потребовать отчета о зарплате преподавателей и ректората вуза, и если эти зарплаты слишком велики, наказать руководство.
У страха глаза велики?
Главная проблема с точки зрения тех, кто готовится к поступлению, связана с тем, что государственные вузы не представляют информацию о принятии решений и контроле за процессом зачисления студентов. В 2009 году, по данным экспертов ВШЭ, до 40 процентов вузов в Москве не сообщали абитуриентам, по каким причинам им отказывали в зачислении. "Процесс зачисления, таким образом, ориентирован на старые реалии и не гарантировал абитуриентам соблюдения их прав", - делает вывод ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.
Сейчас ситуация во многом исправлена, заявила в интервью Deutsche Welle директор Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина. По словам эксперта, многие вузы стали на сайтах вывешивать данные о том, каков проходной бал в этом году. Но условия поступления могут изменяться по ходу приема документов, и чаще всего именно так и происходит, отметила Ирина Абанкина. Позитивный момент для абитуриентов здесь в том, что вузы обычно не повышают, а понижают проходной бал, заявила эксперт.
С другой стороны, отмечает Ирина Абанкина, руководство института или университета в свою очередь бьется за студентов с хорошим уровнем знаний, поскольку это повышает рейтинг вуза, а кроме того, дает возможность получить дополнительное бюджетное финансирование. В конечном итоге окончательное решение о зачислении абитуриента остается за вузом, и по-прежнему далеко не всегда ректораты учебных заведений объясняют причину отказа.
Парадоксальная статистика
Однако драматизировать ситуацию не стоит, успокаивает эксперт. Несмотря на сокращение общего числа бюджетных мест, вероятность поступления в вузы на бесплатной основе из года в год повышается. По данным Минобрнауки, в 2010 году на 1000 выпускников приходилось 418 бесплатных мест, а в 2011 году поступить на бюджетной основе смогут 438 человек из каждой тысячи. Объясняется этот парадокс демографическим кризисом. В 1990-х годах рождалось так мало детей, что теперь выпало целое поколенье выпускников. По словам Андрея Фурсенко, с 2005 года число абитуриентов сократилось в России вдвое.
Как сообщила Ирина Абанкина, в России были и есть вузы, которые не могут заполнить даже бюджетные места. При этом просто так взять и передать вакансии от одного вуза другому в течение периода набора студентов нельзя, так как это требует соблюдения длительной и нудной процедуры переоформления средств, выделенных государством. Впрочем, как пояснила Ирина Абанкина, ректораты имеют право по своему усмотрению увеличить количество "бюджетников". Как правило, навстречу идут тем, кто набрал высокий бал на ЕГЭ. Однако и тут возможны свои перекосы, которые не укладывают ни в какие правила и не поддаются статистике.
Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Геннадий Темненков