Демократизировать исламские страны, не сокращая демократии в Европе

Вот уже более года предложения по реформированию арабско-мусульманского мира просто сыплются дождем. Новейшая инициатива исходит от саммита "Большой восьмерки" в американском Си-Айленде. У всех этих проектов есть одна общая черта: они производят сильное впечатление благодаря глубокому анализу политических, экономических и культурных проблем арабских мусульманских стран. Кроме того, они содержат весьма ценные предложения, направленные на улучшение ситуации. Однако действенность этих инициатив, а также их шансы на успех, невелики. Реформы наталкиваются на серьезные трудности в арабском мире и на сопротивление со стороны местного населения. Многие охотно объясняют это действиями США в оккупированном Ираке или в палестинском конфликте, которые дискредитировали заявленные демократические реформы. Но факт состоит в том, что развитию демократии в регионе пытаются содействовать вот уже несколько десятилетий, но результат пока крайне незначительный.

Да и почему жители арабских стран должны вдруг уверовать в то, что политические условия в их странах улучшатся? Простыми и тривиальными лозунгами они больше довольствоваться не хотят. Разговоры о реформах на фоне реальных условий жизни простых людей в регионе звучат прямым издевательством. Вторая проблема – это позиция правящих элит. В подлинном процессе демократизации они не заинтересованы, поскольку опасаются утраты власти. Так что элиты предпочитают блокировать реформы. Авторитарный стиль правления не встречает противодействия в регионе, не требует особых расходов и почти не имеет нежелательных побочных эффектов для правителей. Наилучшими примерами этому могут служить Египет, Тунис и Саудовская Аравия. Не удивительно, что, несмотря на приглашение, они на встречу "Большой восьмерки" не приехали.

Выходящий в Дюссельдорфе еженедельник "Рейнишер меркур" считает, что предложенные британцами поправки к проекту Европейской конституции лишили ее важных демократических черт:

"Наша Конституция ... является демократической, потому что она ориентирована не на отдельных граждан, а на большинство". Эта приводимая древнегреческим историком Фукидидом фраза из знаменитой речи Перикла над павшими воинами должна была открывать текст Конституции, подготовленный европейским Конвентом в июле минувшего года. Таково было положение дел до начала прошедшей недели. Затем Ирландия, в настоящий момент председательствующая в ЕС, предложила новый вариант текста с ужатой преамбулой и развернутыми формулировками параграфов. Эти изменения ничего общего с демократической идеей не имеют. Они гласят, что все важнейшие решения должны приниматься единогласно: о полицейских и уголовно-правовых мерах по борьбе с международной преступностью, о преследовании уклоняющихся от уплаты налогов, о принципах социального обеспечения и о долгосрочном финансовом планировании ЕС. Ирландцы заявили, что новая версия Конституции – это справедливый компромисс между позициями различных делегаций. Однако в действительности британцам удалось настоять на всех своих требованиях, которые по духу противоречат идее дальнейшего сплочения стран Евросоюза. И если решения саммита в Брюсселе останутся в силе, и если, к тому же, будут значительно подняты квоты большинства при голосовании, то это будет означать, что проект Конвента утратит до тридцати процентов своей демократической субстанции.