Analiză: Moldova, victima blocajului Ungariei în cadrul UE

Oficial, Ungaria spune că nu are nicio pretenție față de Republica Moldova. În septembrie 2024, în timpul unei vizite la Chișinău, ministrul de Externe al Ungariei, Péter Szijjártó, a spus că „Ungaria face totul pentru ca extinderea UE să aibă loc cât se poate de rapid” și că țara sa „oferă tot sprijinul ca Moldova să poată adera cât mai rapid la UE”. Indirect, oficialul de la Budapesta a pledat pentru decuplarea Moldovei de Ucraina în procesul de aderare, ceea ce a iritat Kievul.

După deschiderea negocierilor, Moldova și Ucraina vor avea drumuri separate

Faptul că poziția de blocaj a Ungariei în raport cu Ucraina afectează și Republica Moldova a fost confirmat recent de către negociatorul-șef pentru Moldova, Cristina Gherasimov, vicepremier pentru integrare europeană în Guvernul de la Chișinău. „Ungaria nu susține, la această etapă, începerea negocierilor UE cu Ucraina. Lipsa unui vot din partea Ungariei pentru Ucraina ne stopează și pe noi în procesul de deschidere a negocierilor, pentru că, anume în faza aceasta mergem împreună cu Ucraina”, a spus Gherasimov. „După deschiderea negocierilor pe primul capitol, Chișinăul și Kievul vor avea drumuri separate și viteză diferită spre aderare”, spunea recent, într-un interviu, președintele Parlamentului de la Chișinău, Igor Grosu.

Guvernarea de la Chișinău are nevoie însă ca negocierile de facto cu UE să înceapă cel târziu până în luna septembrie. Pe 28 septembrie vor avea loc cele mai importante alegeri parlamentare din istoria țării – un scrutin pe care Rusia și-a pus deja toate tunurile războiului hibrid. Kremlinul vrea să transforme Moldova într-un al doilea Belarus (cu oameni loiali la putere) pentru a slăbi și mai mult Ucraina și pentru a împiedica Moldova să ajungă în UE. Un eventual anunț despre începerea negocierilor pe primul cluster ar ajuta partidul de guvernământ (PAS), creat de Maia Sandu, să recupereze o parte din electoratul supărat pe ritmul lent al reformelor anticorupție. Ultimul sondaj de referință arată că PAS nu va mai avea majoritate parlamentară (ca acum – 63 de mandate din 101) sau va avea o majoritate la limită (51 de mandate), ceea ce este periculos având în vedere practicile anterioare când unii deputați din alte legislaturi s-au vândut oligarhilor acum fugari.

Moldova își face temele și așteaptă decizia Consiliului UE

În pofida incertitudinii legate de momentul începerii negocierilor de aderare, Moldova se modernizează în ritm alert. „Pentru noi cel mai important este să pregătim țara pentru aderare în următorii ani. Asta nu depinde de deschiderea negocierilor pe capitole. Acesta este un pas tehnic. Să zicem că deschidem negocierile pe capitole peste un an, dar noi deja am implementat toate reformele. Dacă avem reformele implementate, putem deschide și închide un capitol în aceeași zi, la aceeași conferință interguvernamentală”, a explicat Cristina Gherasimov.

În luna mai 2025, în timpul unei vizite la Chișinău, comisarul european pentru extindere, Marta Kos, a spus că „deschiderea primului cluster în cadrul negocierilor de aderare la UE cu Ucraina și Moldova este absolut necesară” și că „totul este pregătit pentru aceasta”. Urmează doar o decizie a Consiliului UE. Deci, a precizat oficialul european, „ambele state și-au făcut temele, iar Consiliul UE trebuie să găsească modalități ca acest lucru să se realizeze”.

Imediat, ministrul ungar pentru afaceri europene, Janusz Boka, a reiterat că Ungaria va continua să blocheze aderarea Ucrainei la UE. Aceasta a generat o nouă reacție a Martei Kos. Într-un interviu pentru „Europa Liberă” ea a spus că, în luna iunie 2025, UE ar putea decide decuplarea Moldovei de Ucraina, pentru a nu-i bloca aderarea. Marta Kos a invocat precedentul din 2024, când UE a decis să deschidă negocierile cu Albania, dar nu și cu Macedonia de Nord, aflată într-un blocaj bilateral cu Bulgaria. Ea susține că Moldova are șanse reale să devină stat membru al UE până în 2029, când se încheie mandatul actualei Comisii Europene, Moldova fiind, potrivit ei, „un elev model în acest grup de state”.

Fără Moldova, Transnistria va fi o zonă a sărăciei cumplite

Singura problemă pentru Moldova ar fi conflictul separatist întreținut artificial de Rusia la Nistru. Există însă un acord tacit la nivelul UE de a nu bloca Moldova în procesul ei de aderare la UE din cauza nesoluționării problemei transnistrene până la aderare. Dacă UE ar condiționa aderarea Moldovei prin soluționarea în prealabil a acestei probleme, asta ar încuraja Rusia să facă tot posibilul ca focarul de la Nistru să nu se stingă niciodată. Prin urmare, UE este dispusă să aplice, în cazul Moldovei, precedentul Ciprului din 2004. „A fost unica excepție când s-a acceptat ca un stat nou să devină parte a UE având un conflict nesoluționat pe teritoriul său. Ciprul a fost invitat să adere, dar cu suspendarea aplicabilității legislației UE în partea necontrolată – Ciprul de Nord”, a explicat negociatorul-șef din partea Moldovei, Cristina Gherasimov.

Este modelul aderării la UE „în doi pași” descris anterior de președinta Maia Sandu . Adică, din punct de vedere legal, va exista un singur moment al aderării Republicii Moldova la UE, inclusiv cu regiunea transnistreană, doar că legislația europeană nu va fi aplicată în stânga Nistrului.

„Evident că UE nu vrea încă un caz asemănător Ciprului, dar UE nu va bloca aderarea Moldovei din cauza nesoluționării conflictului transnistrean. Este în interesul UE, dar mai ales în interesul Republicii Moldova să adere la UE ca un stat reîntregit. După semnarea și ratificarea Tratatului de aderare, Moldova va fi invitată ca un stat unitar să adere la UE. Dacă reintegrarea nu se va produce până atunci, se va merge pe scenariul cipriot. Dar noi, ca Guvern, vom face tot posibilul ca acest conflict să fie stins până în momentul aderării”, a menționat Cristina Gherasimov.

Pârghiile economice pe care le are Chișinăul

La ora actuală 80% din exporturile regiunii transnistrene sunt absorbite de piața UE ca produse moldovenești, în baza Acordului de Liber Schimb pe care Chișinăul îl are cu UE. După aderarea Moldovei la UE, acest acord se va considera epuizat, pentru că Moldova va fi parte a UE și a pieței europene. În condițiile în care Transnistria va fi în afara legislației UE (tratat suspendat), Tiraspolul, dacă va rămâne separat de restul Moldovei, nu va mai putea exporta nimic, iar regiunea se va transforma într-o zonă a sărăciei cumplite, fără oameni și fără industrie.

Deocamdată, administrația separatistă pro-rusă de la Tiraspol rămâne rigidă în raport cu UE. Exponenții regimului separatist au refuzat invitația Chișinăului de a asista la discuțiile vizând aderarea la UE. Culmea, au cerut ca Bruxellesul să discute direct cu Tiraspolul în ceea ce privește Transnistria - idee respinsă categoric de oficialii europeni.