ЕУ балансира помеѓу Кина и САД

Минатата недела (11 јули 2025) кинескиот министер за надворешни работи Ванг Ји се сретна со американскиот државен секретар Марко Рубио зад затворени врати на маргините на самитот на АСЕАН во Куала Лумпур. Рубио инаку веќе пет години е под кинески санкции поради неговите критики за состојбата со човековите права во Кина.

За средбата малку нешто се дозна. Разговорите беа „позитивни, прагматични и конструктивни“, објавија подоцна кинеските државни медиуми. На последната прес-конференција во саботата (12 јули 2025 година), Ванг ги сумираше најважните резултати според него со четири клучни зборови: одржување контакти, избегнување погрешни проценки, пребродување на разликите и проширување на соработката. Сепак, тој не спомена дали Рубио ќе остане санкциониран.

И во Вашингтон и во Пекинг постои „силна волја“ да се организира средба меѓу американскиот претседател Доналд Трамп и кинескиот претседател Ши Џинпинг, потврди државниот секретар Рубио по разговорите. Средбата на министрите за надворешни работи се смета за индикатор за државна посета. Сепак, сè уште не е договорен датум.

Век на Пацификот

Иако атлантскиот регион сè уште имаше значително влијание врз глобалната политика во 20 век, во 2025 година веќе е предвидливо дека во овој век ова влијание ќе се префрли на пацифичкиот регион. Затоа, политичките научници 21 век го нарекуваат „Век на Пацификот“.

САД можеби сè уште остануваат суперсила. Но, според  визијата на претседателот  Ши Џинпинг, Кина треба да стане „силна, демократска, цивилизирана и хармонична супернација на социјализмот“ веќе во 2049 година, на 100-годишнината од основањето на Народната Република. Во студија објавена на почетокот на 2025 година, консултантската фирма PricewaterhouseCoopers (PwC) предвидува дека Кина ќе ги престигне САД во следните 30 години и ќе стане најмоќната економија во светот.

Уште денес светот го карактеризира борбата за превласт меѓу Вашингтон и Пекинг: трговски војни, глобално вооружување и растечки геополитички тензии.

ЕУ меѓу две столчиња

САД сега го користат законот на посилниот за да ги принудат сите економски послаби земји да направат  компромис во трговијата.  Во саботата (12 јули), американскиот претседател  Доналд Трамп објави царини од 30 проценти за увозот од ЕУ почнувајќи од 1 август. Според информациите од новинската агенција ДПА, челикот и алуминиумот се ослободени од овие дополнителни царини. Сепак, тие веќе подлежат на високи царини. На пример, САД наметнуваат царина од 25 проценти за автомобили и делови за автомобили увезени од  Европската Унија  и царина од 50 проценти за челик и алуминиум.

Претседателката на Комисијата на ЕУ, Урсула фон дер Лајен, брзо реагираше, велејќи дека ќе ги преземе „сите потребни чекори“  за да ги заштити интересите на ЕУ,  вклучително и контрамерки. Во исто време, таа е подготвена да работи на „договор“.

Германскиот бизнис го вклучи алармот. Заканите за царини би можеле да им наштетат на „економското закрепнување и иновативната сила“, вели Волфганг Нидермарк, член на извршниот одбор на Сојузот на германска индустрија. Довербата во меѓународната соработка исто така ќе биде засегната. Како извозно ориентирана нација, Германија, како и Кина, е зависна од слободната трговија.

Дали и САД се партнер, конкурент и ривал на ЕУ?

Сега се поставува прашањето - на кого може да се потпре Европа? На стариот сојузник САД, кои сега создаваат пречки на патот на глобализацијата, или на растечката комунистичка Кина, која, и покрај идеолошките разлики, сега бара поблиски врски со Европа и Германија?

Дали денешните  САД сега се исто така „партнер, конкурент и ривал“ за Европа? Експертите за Кина, Паула Оливер Лоренте и Мигел Отеро-Иглесијас од шпанскиот тинк-тенк „Елкано Ројал Институт“, се осмелуваат да го постават ова провокативно прашање. Оваа трикратна дефиниција првично беше европската дефиниција за односите со Кина, вклучена од германската сојузна влада во нејзината стратегија за Кина во 2023 година.

„ЕУ меѓутоа има тешкотии да ја преточи оваа концептуална дефиниција во конкретни, конзистентни мерки“, пишуваат двајцата научници. „Несигурноста стана одлучувачки фактор во стратешкото позиционирање на ЕУ во контекст на соперништвото меѓу САД и Кина.“

Лоренте и Отеро-Иглесијас веруваат дека ЕУ и САД имаат многу различни перцепции за заканата во однос на Кина. САД во Кина гледаат „хегемонистички конкурент“ и „егзистенцијална закана“. „Спротивно на тоа, ЕУ се стреми кон избалансиран однос со овој глобален актер“. Затоа, Европа мора да развие диференцирани стратегии за намалување на ризикот и за намалување на критичните зависности од Кина.

„Историски предизвик“ за Германија

Во овој контекст, „политиките на Доналд Трамп и конфликтот меѓу САД и Кина се историски предизвик за Германија“, велат експертите за Кина, Клаудија Веслинг и Бернхард Барч од берлинскиот тинк-тенк MERICS. Долгогодишната сигурност за доверлива соработка со САД е разнишана. Работењето како порано повеќе не е можно.

Но, очигледно е: Ако  Германија  се приближи премногу до Кина, тоа ќе го налути Вашингтон. САД се уште се незаменливи во повоениот европска безбедносна архитектура. По агресорската војна на Русија против Украина, важноста на американското воено присуство во Европа стана уште појасна. Германската влада е под невиден притисок да пронајде свое место во геополитички дефиниран свет, додека општеството во самата земја станува сè пополаризирано, веруваат Веслинг и Барч.

Но, и односите меѓу Германија и Кина се заладени, и покрај интензивните трговски и економски односи. Минатата недела, германското Министерство за надворешни работи го повика кинескиот амбасадор на разговор. Причината е што фрегата на Народноослободителната армија наводно  насочила непријателски ласери кон германски извидувачки авион,  кој летал над Црвеното Море во рамките на мисијата за надзор на ЕУ (заштита на трговски бродови од напади на милицијата Хути од Јемен). Обвинение што Кина го негира. Кинеското Министерство за одбрана соопшти дека кинеската фрегата се наоѓала во Аденскиот Залив, а не во Црвеното Море.

Стратегијата на германската влада за Кина од 2023 година предвидуваше намалување на ризиците под мотото „намалување на ризикот“. Како резултат на тоа, многу компании инвестираа не само во Кина, туку и во Соединетите Американски Држави. Сепак, германските компании сега сфатија дека оваа двојна стратегија „е спротивна на интересите на германската економија и потенцијално би можела да доведе до криза карактеризирана со намалување на извозот и губење на работни места“, пишуваат експертите Веслинг и Барч. „Затоа, слоганот 'намалување на ризикот, но правилно' би можел да се покаже како тешка задача за германската влада“.

Нов почеток помеѓу Брисел и Пекинг?

Во Пекинг на крајот на јули треба да се одржи самитот ЕУ-Кина. Пекинг се надева на нов почеток во односите со Европа. Владата на САД сè уште не ги објавила царинските стапки за стоките од Кина. Но, главните сојузници на САД во Азија, Јапонија и Јужна Кореја, ќе мора да плаќаат увозни давачки од 25 проценти почнувајќи од 1 август. Веќе може да се претпостави со каква царинска стапка би се соочила Кина.

Трговската војна меѓу САД и Кина би можела да доведе до тоа  пазарот на ЕУ да мора да го апсорбира кинескиот вишок на капацитети.  САД би можеле и производите, произведени во ЕУ преку директни кинески инвестиции, да ги дефинираат како кинески производи и да воведат високи царини.

Лоренте и Отеро-Иглесијас сметаат дека сите земји-членки на ЕУ мора да влечат на иста страна. Но, земјите-членки одржуваат различни односи со САД и Кина. Нивната економска меѓузависност од најголемата и втората по големина економија варира. Оваа „вродена хетерогеност“ води и до различни курсеви во надворешната политика.

„Партнерствата се од суштинско значење за ЕУ, вклучително и со Кина“, заклучуваат двајцата шпански експерти. „Кина мора да го отвори својот пазар за европските компании. А за тоа се потребни конкретни мерки, а не само ветувања.“