Ustavni sud: Njemačka nije odgovorna za američke dronove

Vrijedi li pravo na život i fizički integritet, zajamčeno njemačkim Ustavom, i kada druge države ubijaju osobe daleko od Njemačke, pri čemu se, makar posredno, koristi i njemačka pomoć? Na ovo složeno pitanje morao je odgovoriti njemački Savezni ustavni sud.

Povod za to bila je tužba dvojice muškaraca čiji su rođaci poginuli 2012. godine u ciljanoj američkoj akciji dronom u Jemenu. Tom prilikom je korištena i tehnička infrastruktura američke baze Ramstein u njemačkoj saveznoj pokrajini Porajnje-Falačka. U konkretnom slučaju tužba je odbačena kao neutemeljena.

Riječ je i o njemačkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici

No presuda ne daje paušalnu dozvolu za buduće operacije dronovima koje mogu biti smrtonosne. Jer, Njemačka mora štititi temeljna ljudska prava i ključne norme humanitarnog međunarodnog prava – čak i kada su u pitanju stranci u inozemstvu, navodi se u obrazloženju. Ipak, sud je dao širok prostor njemačkoj vladi da odlučuje na području vanjske i sigurnosne politike.

Obveza zaštite koju je sada sud proglasio vezana je za dva preduvjeta: mora postojati dovoljno jasna povezanost s njemačkom državnom vlašću i mora prijetiti ozbiljna opasnost od sustavnog kršenja međunarodnog prava. U slučaju napada dronovima u Jemenu, prema ocjeni suda, to nije bio slučaj. Sjedinjene Države su ocijenjene kao država koja u borbi protiv međunarodnog terorizma uzima u obzir zaštitu civila. U presudi se spominju "legitimni vojni ciljevi".

U napadu u Jemenu poginuli i nevini ljudi

Posebno je tragično to što su u napadu kojim se upravljalo preko Ramsteina pored osumnjičenih terorista stradali i nevini civili. Pravna stručnjakinja sa Sveučilišta u Freiburgu Paulina Starski kritizirala je to u emisiji javnog servisa Phönix: „Ako ne znaju točno koga napadaju, moraju pretpostaviti da je u pitanju civilna osoba." Zbog toga su ciljana ubojstva često vrlo problematična s humanitarnog i međunarodnopravnog stanovišta, smatra ova stručnjakinja.

Ona je istaknula i to da američkom ratnom zrakoplovstvu ne bi bila potrebna logistička podrška iz baze Ramstein kada bi moglo direktno usmjeriti ka cilju svoje projektile kojima upravlja iz Floride. Naime, signali se sa Ramsteina preusmjeravaju, jer zbog zakrivljenosti Zemlje ne bi mogli pravovremeno stići direktno. To je – tehnički gledano – bio predmet odluke Saveznog ustavnog suda.

Direktne radio-veze između SAD-a i Jemena nisu moguće. Zato je Ramstein neophodan za napade u tom dijelu svijeta. Cijeli proces je tehnički gledano vrlo jednostavan: U Floridi sjedi pilot drona, povezan optičkim kablom sa čvorištem u Ramsteinu. Na kraju je dovoljan jedan pritisak na gumb da bi se smrtonosno oružje usmjerilo ka ciljanom objektu.

Podnositelji tužbe razočarani, njemačka vlada odahnula

Odvjetnik jemenskih podnositelja tužbe Andreas Schüller nazvao je odluku Saveznog ustavnog suda bolnom i razočaravajućom. Ipak, nova formulacija obveze zaštite pruža jasne smjernice za buduće slučajeve: „Nakon današnje presude moguće su situacije u kojima kršenja ljudskih i međunarodnih prava u inozemstvu mogu dospjeti pred njemačke sudove.“

Njemačka vlada je reagirala s olakšanjem. Državni tajnik u Ministarstvu obrane Nils Schmid istakao je da se uvijek vodilo računa o poštivanju međunarodnog prava. Prema njemu, presuda istovremeno daje njemačkoj sigurnosnoj politici „neophodnu slobodu djelovanja" kako bi ostala pouzdan saveznik.