Ugrožava li južnoamerička govedina europske seljake?

Francuski poljoprivrednici ponovo prosvjeduju protiv sporazuma o slobodnoj trgoviniizmeđu EU i Mercosura, saveza južnoameričkih država.

Nekoliko dana nakon što je predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen potpisala dugoočekivani trgovinski sporazum s latinoameričkim zemljama, francuski poljoprivrednici su ponovo izišli na ulice. Ovoga puta su parkirali traktore u Calaisu, blizu tunela koji prolazi ispod kanala La Manche.

Francuska ministrica trgovine Sophie Primas rekla je da sporazum s blokom Mercosur — koji uključuje Argentinu, Brazil, Paragvaj i Urugvaj — „obvezuje samo Komisiju, a ne države članice", ukazujući da će se Francuska protiviti ratifikaciji sporazuma.

Glavni razlog za prosvjed poljoprivrednika je povećanje uvoza govedine, kao i peradi i šećera. Međutim, stručnjaci smatraju da su marže tih uvoznih proizvoda skromne i da ne predstavljaju egzistencijalnu prijetnju.

Štoviše, kako poljoprivredni proizvodi proizvedeni u Europskoj uniji nalaze milijune novih potrošača u zemljama Mercosura, poljoprivredni sektor u cjelini bi mogao imati koristi od sporazuma.

Skroman porast uvoza govedine, peradi i šećera

Takozvana lista činjenica koju je objavila Europska komisija pokazuje da će, prema novom sporazumu, EU uvesti 99.000 tona govedine uz niže carine od 7,5 posto.

To je samo 1,6 posto ukupne proizvodnje goveđeg mesa u EU i manje od polovine trenutnog uvoza iz Mercosura, koji iznosi 196.000 tona. Za perad i šećer uvoz iznosi 1,4 i 1,2 posto, a za rižu je još niži.

Bruno Capuzzi, brazilski ekonomist specijaliziran za trgovinu, koji trenutno radi na Europskom sveučilišnom institutu, izjavio je za DW da povećanje uvoza govedine predstavlja samo jedan i pol hamburger po potrošaču u Uniji.

Drugi stručnjaci također smatraju da tih 99.000 tona neće nužno dovesti do dodatne potražnje, već će uglavnom zamijeniti dio postojećeg uvoza iz Mercosura, ali po nižim cijenama. U prosjeku, izvoznici govedine iz Mercosura trenutno plaćaju carine od 40 posto na izvoz.

„Očekuje se da će, umjesto stvaranja ekvivalentnog povećanja uvoza, jedan od efekata nove kvote biti zamjena dijela uvoza koji se već odvija", kaže Christopher Hegadorn, profesor globalne prehrambene politike na Pariškom institutu političkih nauka.

EU uvodi razne zaštitne mjere

U izvješću iz veljače, EU je priznala da će biti određenog utjecaja na proizvođače govedine, peradi i šećera, te da će biti potrebna sektorska prilagođavanja.

Međutim, stručnjaci su za DW izjavili da je EU tijekom pregovora uspjela uvesti razne zaštitne mjere kako bi ublažila posljedice.

Kao prvo, povećana, ali ograničena kvota od 99.000 tona govedine neće biti oslobođena carina, a drugo, očekuje se da će visoki zdravstveni standardi EU zaštititi od prevelike ponude.

„Samo 20 posto klaonica u Brazilu ima dozvolu za izvoz u EU, jer je potrebna pojedinačna certifikacija", kaže Capuzzi za DW.

Prilikom potpisivanja sporazuma, von der Leyen je izjavila da visoki zdravstveni i prehrambeni standardi u Uniji „ostaju netaknuti."

Uz to, očekuje se da će sporazum biti postupno proveden, tijekom pet godina, kako bi se proizvođači govedine u EU imali vremena prilagoditi.

„Pretpostavlja se da će postojati financijska sredstva za pomoć pogođenim poljoprivrednicima da se prilagode promjenama", kaže Hegadorn za DW. „Ali to će vjerojatno biti razmatrano u Vijeću EU-a kada sporazum dođe na ratifikaciju."

Osim toga, 99.000 tona bit će podijeljeno na četiri zemlje Mercosura, čime će svaka dobiti relativno mali dio u trgovini robom koje imaju u izobilju.

Stručnjaci smatraju da ukupne koristi sporazuma daleko premašuju potrebna prilagođavanja i da čak i poljoprivredni sektor može imati koristi.

EU će ostati najveći izvoznik

Europska komisija je zaštitila više od 350 proizvoda pod „geografskom oznakom" i registrirala ih kao robne marke za europske poljoprivrednike.

To osigurava da ne može biti imitacija specifičnih pršuta, sireva i vina proizvedenih u europskim regijama, koji se smatraju delikatesom u različitim zemljama Mercosura s rastućom srednjom klasom.

Nedavno istraživanje EU o utjecaju deset sporazuma o slobodnoj trgovini (FTA), uključujući i onaj sa Mercosurom, pokazuje da će imati koristi sektor poljoprivredno-prehrambenih proizvoda EU, „posebno sektori mliječnih proizvoda, svinjskog mesa, prerađene hrane i pića".

Ako sporazumi o trgovini budu zaključeni, vrijednost izvoza poljoprivredno-prehrambenih proizvoda EU do 2032. godine bi, kako se navodi u studiji, bila između 3,1 milijardu i 4,4 milijarde eura veća nego što bi bila bez ovih deset sporazuma o slobodnoj trgovini.

Vrijednost uvoza iz EU također će porasti i očekuje se da će biti između 3,1 milijarde i 4,1 milijarde eura viša u 2032. godini.

Iako se u izvješću također priznaje ranjivost sektora govedine, peradi, riže i šećera, navodi se da će se izvoz govedine iz EU također povećati, što će rezultirati „neto izvozom od više od 350.000 tona".

 „EU će ostati najveći izvoznik poljoprivrednih proizvoda u svijetu čak i nakon ratifikacije sporazuma o trgovini sa Mercosurom", rekao je Capuzzi. 

Prednosti nadmašuju troškove?

EU je priopćila da razvoj novih tržišta putem preferencijalnih trgovinskih odnosa neće biti štetan za poljoprivrednike, već da će konsolidirati poziciju EU kao najvećeg svjetskog izvoznika poljoprivredno-prehrambenih proizvoda.

Kako se Donald Trump vraća u Bijelu kuću sredinom sljedećeg mjeseca i prijeti carinama na europske proizvode, neki smatraju da su sporazumi o slobodnoj trgovini neophodni za proširenje potrošačke baze Unije na drugim tržištima.

Vjeruje se da bi utjecaj na govedinu, meso peradi i šećer bio marginalan i da bi mogao biti ublažen državnom podrškom.

„Sveobuhvatni sporazum EU-Mercosur daleko nadmašuje samo govedinu i poljoprivredu. On se proteže na sve industrijske sektore i usluge — od A do Ž, od mesa do lijekova, od vozila do kemikalija", kaže Hegadorn.

„Oni koji gledaju na interes EU u cjelini, optimistični su u pogledu očekivanih pozitivnih utjecaja, kako u smislu domaćih ekonomskih koristi i širenja izbora potrošača, tako i iz geopolitičkih razloga, uključujući stvaranje protuteže Kini i SAD-u."