Shvaća li Zelenski ozbiljno borbu protiv korupcije?

Za novi zakon glasao je 331 zastupnik. Za usvajanje je bilo dovoljno 226 glasova.

Ovaj zakon zamjenjuje prijedlog predsjednika Volodimira Zelenskog kojim bi se Nacionalni antikorupcijski ured (NABU) i Ured tužitelja za borbu protiv korupcije (SAPO) stavili pod nadležnost Ureda glavnog državnog odvjetnika, čime bi se praktički ukinula njihova neovisnost.

"Uvjeriti partnere da ostajemo na zacrtanom putu"

Prvobitni prijedlog predsjednika Zelenskog izazvao je val prosvjeda u Ukrajini i kritike iz inozemstva. On je nakon toga priznao da je taj prijedlog koji je želio progurati kroz parlament bio greška. I zato je predložen novi zakon kojim se jamči neovisnost agencijama za borbu protiv korupcije.

No time još uvijek nije sve u redu, kažu stručnjaci za borbu protiv korupcije poput Andrija Borovika iz organizacije Transparency International: "Nema razloga za slavlje. Zelenski ne bi trebao samo ispraviti svoju pogrešku."

Umjesto toga, trebao bi sada krenuti i u realizaciju niza drugih zakonskih prijedloga koji su nužni za pristupanje Ukrajine Europskoj uniji, a koji mu leže na stolu. "Trebao bi sada učiniti više kako bi uvjerio naše partnere da ostajemo na zacrtanom putu. No, o tome naši političari ne govore", smatra Borovik.

"Vlada prelazi crvenu liniju"

Za mnoge stručnjake pokušaj Zelenskog da oslabi antikorupcijska tijela nije bio slučajan. Oni su uočili da borba protiv korupcije predsjedniku nije na prvom mjestu. Projekti koje zahtijeva i Europska unija ne napreduju.

Jedan primjer je novoosnovani Ured za gospodarsku sigurnost (BEB), koji bi trebao goniti porezna i gospodarska kaznena djela. Zelenski odbija imenovati njegovog voditelja, iako to zakon nalaže i iako je voditelja već odabrala neovisna komisija.

Darja Kalenjuk iz organizacije Centar za borbu protiv korupcije objašnjava: "Kandidat je jedan od vodećih istražitelja Nacionalnog antikorupcijskog ureda NABU. Njegovu pouzdanost je već više puta provjerila tajna služba." Ovdje vlada prelazi crvenu liniju jer si dopušta da jednostavno ne provodi zakon, smatra Darja Kalenjuk.

Optužba koja se ovdje iznosi: Zelenski sprječava da Ured za gospodarsku sigurnost postane potpuno funkcionalan – i time djelovanje još jednog tijela koje on ne može kontrolirati.

Zastoj – i djelomični nazadak

Slična je situacija i s Ustavnim sudom. On nije kompletan i zbog toga je jedva sposoban za djelovanje. Već mjesecima se čeka da Zelenski potvrdi četiri nominacije sudaca, koje je također predložila neovisna komisija, ali je dosad potvrdio samo jednog suca. I Ustavni sud je neovisno tijelo koje nadzire rad vlade.

Dakle, na mnogim mjestima postoji zastoj – a ponegdje čak i nazadak. Tako je, primjerice, s pravosudnom reformom, kaže Mihajlo Šernakov iz organizacije De jure. U jednoj važnoj komisiji zasad neće biti međunarodnih predstavnika. Ta komisija posredno utječe na to tko će postati sudac.

"Mandat međunarodnih stručnjaka je istekao. Najviše sudsko tijelo sada želi ovu važnu komisiju ponovno popuniti uz pomoć organizacija koje uopće nisu reformirane", kaže Šernakov. "Ako to prođe, to će biti još jedan znak da se Ukrajina faktički udaljava od pristupanja EU-u. Potreban je zakon koji će međunarodne stručnjake vratiti u tu komisiju."

Treba znati: kada ukrajinski stručnjaci neku organizaciju označe kao "nereformiranu", to znači da pripada starom, korumpiranom pravosudnom sustavu na čije se postupno ukidanje Ukrajina obvezala.

Procjena mnogih ukrajinskih nevladinih organizacija je dakle da predsjednik Zelenski još uvijek nije dokazao da borbu protiv korupcije doista shvaća ozbiljno.