Republika Srpska ušla u proces donošenja novog ustava

Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA) zanijekala je navode pojedinih medija da je odbila izvršiti nalog Tužilaštva Bosne i Hercegovine, kojim se traži privođenje predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika, premijera Radovana Viškovića i predsjednika entitetske skupštine Nenada Stevandića. Njima se stavlja na teret da su izvršili krivično djelo napada na ustavni poredak.

„SIPA nije odbila asistirati sudskoj policiji u sprovođenju naredbe Tužilaštva BiH“, poručili su iz SIPA-e, dodajući da su svjesni interesa javnosti, ali da je u toku procjena policijskih agencija, te da zbog visokorizične situacije nije moguće davati detaljna objašnjenja. Ministar pravde u Savjetu ministara BiH Davor Bunoza (HDZ BiH), o eventualnim problemima u sprovođenju naloga saznao je iz medija.

Raspad Jugoslavije

„Zatražena je pomoć od strane SIPA-e, međutim sada sam iz medija saznao da se ta pomoć neće moći pružiti. Zalažem se za poštivanje zakona, ali zakon propisuje da se pazi i na zdravlje ljudi. Ne želim da je itko ugrožen. Nadam se da ćemo doći do rješenja. Sudska policija će raditi u skladu sa zakonskim propisima“, rekao je Bunoza. Podršku pravosudnim institucijama BiH dao je i njegov stranački šef Dragan Čović.

Za sada nije poznato djelovanje agencije niti hoće li tražiti pomoć MUP-a RS, odakle poručuju da Dodik, Višković i Stevandić imaju njihovu punu zaštitu. „Ove institucije ne mogu, neće i ne smiju djelovati na teritoriji Republike Srpske. Nitko neće biti uhapšen i svi će biti zaštićeni“, rekao je ministar unutrašnjih poslova RS Siniša Karan.

„Optužnica je politički motivirana i nitko od nas se neće odazvati u Tužilaštvo“, poručili su nosioci vlasti u RS. Podsjećaju da je djelovanje SIPA-e na teritoriji RS onemogućeno zakonima koje je nedavno usvojila Narodna skupština.

„Imam povjerenje u policiju Republike Srpske. Sljedeća na meti bi bila policija, imovina, a onda i imovina Srpske pravoslavne crkve. Uvjeren sam da će za nekoliko mjeseci na terenu faktički stanje izgledati kao kada se raspala Jugoslavija“, upozorio je Dodik, izrazivši uvjerenje da SIPA neće djelovati.

„Ne bih preporučio SIPA-i da djeluje. I vjerujem da neće. Danas je svečan dan jer danas mijenjamo Ustav Republike Srpske", rekao je Dodik.

I zaista, zastupnici Narodne skupštine Republike Srpske usvojili su kasno sinoć u Banja Luci odluku da se pristupi donošenju novog entitetskog Ustava, čime je i zvanično počela procedura donošenja ovog najvišeg pravnog akta. I pored upozorenja međunarodnih predstavnika da se ne ide u ovu proceduru jer se time kako su naveli, krši Dejtonski mirovni sporazum i konačna odluka za Brčko distrikt, oduka je usvojena jednostavnom većinom od 50 zastupnika. Protiv su bili članovi zastupničke grupe SDA-Bh zeleni, dok opozicija nije ni glasala, zbog čega su od vlasti dobili epitet izdajnika.

Guske u magli

„Nitko nije napao Republiku Srpsku, nitko nam ne otima imovinu, policiju, Poresku upravu ili medije... nitko nam ne otima nijednu instituciju. Mi tražimo kruha preko pogače. U pitanju je proces koji se vodi protiv jednog čovjeka“, rekao je yzastupnik Liste za pravdu i red Nebojša Vukanović.

On vladajuću koaliciju danima upozorava da se ne upušta u ovaj proces jer on može dovesti u pitanje i sam opstanak Republike Srpske. „Srljate ko guske u magli iz jedne u drugu grešku. Izazvat ćete katastrofalne posljedice, urazumite se“, upozorava Vukanović.

Na to upozoravaju i iz Ureda visokog predstavnika, OHR-a. Pozivaju zastupnike Narodne skupštine da spriječe napad na ustavni poredak zemlje. 

„Svi delegati bi trebali bi biti svjesni da ovaj proces predstavlja ozbiljnu prijetnju. Oni moraju izvršiti osobnu dužnost i odbiti ovaj napad na ustavni poredak Bosne i Hercegovine i multietnički karakter Republike Srpske“, poručuju iz OHR-a. Upozorava se da Nacrt novog ustava predstavlja jasno kršenje i Općeg okvirnog sporazuma za mir i Konačne arbitražne odluke za Brčko i suštinski ih dovodi u rizik.

S druge strane iz Skupštine Repšublike Srpske se novi ustav vidi kao unapređenje entitetske državnosti. „Donošenje novog Ustava RS je prije svega nužno kako bi se osigurala pravna sigurnost, efikasnost institucija i očuvanje ustavnih nadležnosti RS, a u skladu sa njenim položajem kako je to definirano Dejtonskim sporazumom i Ustavom BiH“, rekao je ministar prave RS Miloša Bukejlović, koji se zajedno sa političkim vrhom RS nalazi na crnoj listi sankcija američkog OFAC-a.

Vojska, Vijeće naroda, država srpskog naroda

Prije javne rasprave potrebno je usvojiti Nacrt novog ustava koji je na dnevnom redu danas (13.3.). Za to je potrebna jednostavna većina, dok će tek za prijedlog novog Ustava biti potrebna dvotrećinska podrška. Nagađa se da je ta podrška već osigurana iz redova opozicije sa dva zastupnika.

A radna verzija novog Ustava izazvala je oštre reakcije u domaćoj i međunarodnoj javnosti jer su neke odredbe u suprotnosti s Ustavnom BiH, posebno one koje se odnose na mogućnost uspostavljanja vojske i ukidanje Vijeća naroda, kao i definiranje Republike Srpske kao države srpskog naroda. 

Većina pravnika, uključujući i većinu iz RS-a, slaže se da je puno rupa u radnoj verziji Nacrta novog Ustava, kao i oko procjene da su neke odredbe u direktnoj suprotnosti sa Ustavom BiH.

„Gledam radnu verziju novog ustava Republike Srpske, prema kojoj bi (član 9) isključivo Republika Srpska odlučivala o udruživanju sa grupom država, koje asocira i na EU. To bi značilo da Milorad Dodik sada 2025. godine želi da samo Republika Srpska odlučuje i bude odgovorna za pregovaranje, usvajanje i primjenu zakona potrebnih za ispunjavanja tzv. europskih standarda i ulazak u EU“, napisao je nekadašnji sudija i profesor Ustavnog prava Milan Blagojević.

Na problematične aspekte novog ustava upozoravaju i Bošnjaci u Narodnoj skupštini. Oni koji se zalažu za promjene „ne žele provesti ono što sada piše u Ustavu a to je da jednaka prava imaju i Bošnjaci i Srbi i Hrvati u ovom entitetu. I da trebaju biti zastupljeni u skladu sa popisom iz 1991. godine. Da trebaju imati jednaka prava. Vi to želite eliminirati. To je vaša politika“, upozorava Salkić.

Iz novog Ustava briše se Vijeće naroda RS koje je praktično drugi dom i koje je uspostavljeno 2003. godine, odlukom tadašnjeg visokog predstavnika Volfganga Petriča.

EUFOR dobio pojačanje

Komandant Snaga Europske unije u BiH general-major Florin Marian Barbu, poručio je nakon dolaska novih snaga EUFOR-a u BiH da njihovo aktiviranje predstavlja „proaktivnu mjeru koja je usmjerena na pružanje pomoći Bosni i Hercegovini u interesu svih njenih stanovnika". Poručio je da je dolazak vojnika i opreme iz Češke, Italije i Rumunjske, snažan i vidljiv znak jedinstva EU i nepokolebljive predanosti stabilnosti i sigurnosti Bosne i Hercegovine.

Dolazak novih snaga EUFOR-a pozdravio je i šef Delegacije EU u BiH Luigi Soreka: „EU neće olako dozvoliti ugrožavanje napretka koji je ostvaren zadnjih godina zbog političke krize koja je posljednjih mjeseci dovela u pitanje političku funkcionalnost zemlje“, poručio je Soreka. On napominje da će Europska unija učiniti sve kako bi sačuvala pozitivne pomake koje je Bosna i Hercegovina ostvarila na europskom putu.