Referendum u RS-u: politička avantura bez pravnih posljedica

Na posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske (NSRS) raspravljat će se o raspisivanju referenduma o presudi Miloradu Dodiku (SNSD), kojem je Središnje izborno povjerenstvo (SIP) Bosne i Hercegovine oduzelo mandat. S obzirom da je članovima Republičke izborne komisije istekao mandat, zastupnici će danas (22.8.) prvo raspravljati o izmjenama zakona o referendumu, kojim bi se omogućilo formiranje ad hoc komisije za njegovo provođenje.

Slično je učinjeno i 2016. godine kada je održan referendum o Danu Republike Srpske koji je provela upravo ad hoc komisija na čelu s tadašnjim glavnim tajnikom Milorada Dodika, Sinišom Karanom, aktualnim ministrom unutarnjih poslova.

Ključ u referendumskom pitanju

Referendum o odlukama visokog predstavnika Christiana Schmidta, kao i odluci o oduzimanju mandata, trebao bi biti održan 18. ili 25. listopada. 

„Prihvaća li narod da Christian Schmidt ruši ustavni poredak Republike Srpske i da neustavni sud ruši Ustav i smjenjuje narodom izabrane funkcionere“, referendumsko pitanje je o kojem će odlučivati građani. „Konačna formulacija će biti jasna, ali to je suština. Mi očekujemo da narod kaže jedno veliko 'ne', da odbije te priče i zato pozivamo ljude da izađu na glasanje“, kaže Milorad Dodik.

Nepovlačenjem s dužnosti predsjednika nakon oduzimanja mandata, Dodik riskira nova kaznena djela i uvlačenje RS-a u izolaciju, stav je većine stručne javnosti, ali i oporbe. Ako referendum bude održan, neće imati nikakvu pravnu snagu, pa ni savjetodavnu, jer se o pitanjima koja se tiču cijele države ne može izjašnjavati samo entitet.

„Ako se referendumsko pitanje bude odnosilo na pravomoćnost presude Dodiku, onda će on biti neustavan“, kaže pravni stručnjak iz Banje Luke Milan Blagojević.

Poslije mene potop

Oporba u Republici Srpskoj i dalje nema jedinstven stav oko toga treba li imati zajedničkog kandidata i treba li uopće sudjelovati na prijevremenim izborima, nakon što je SIP Dodiku oduzeo mandat. S druge strane, po pitanju referenduma su jedinstveni. Poručuju da se radi o avanturizmu i suludom potezu.

„Mi nećemo slijediti tu suludu politiku koja čini ogromnu štetu RS-u, a koja sada ostaje i bez vlade i bez predsjednika“, kaže Nebojša Vukanović iz Liste za pravdu i red, upozoravajući da Dodik ovim želi na silu ostati na vlasti.

„Pod parolom poslije mene potop. Vuče za sobom u ambis sve svoje suradnike jer ne može podnijeti da netko od njih ima vlast i moć“, kaže Vukanović.

Referendum nema nikakvu pravnu snagu, ali je njegovo stalno spominjanje i povlačenje u posljednjih 20 godina – bez ikakvih konkretnih rezultata – stvorilo iluziju da bi se onaj o secesiji zaista mogao održati i da bi se njegovi rezultati mogli provesti. Na to upozorava i Draško Stanivuković, prvi čovjek oporbene Partije demokratskog progresa (PDP), koji smatra da za takvu avanturu sada nije trenutak. Najava rezolucije ili deklaracije o samoopredjeljenju, kaže, mogla bi dovesti do eskalacije.

Mandatar ovoga tjedna

„Ovo što radi rukovodstvo RS-a u posljednjih nekoliko dana može prouzročiti samo nastavak sankcija i izolaciju, koje Republika Srpska ne može izdržati. Ne možemo biti izolirani otok i zato nema potrebe za takvom jednom rezolucijom", rekao je Stanivuković, koji će prisustvovati posebnoj sjednici Narodne skupštine.

Politička analitičarka Tanja Topić ne očekuje ništa do referenduma, koji može biti samo savjetodavne prirode, bez obvezujućeg karaktera. Međutim, taj karakter može biti mobilizirajući, smatra Topić.

„Već čujemo da će i SNSD imati svog kandidata na prijevremenim izborima kako mu drugi ne bi 'podmetnuli kukavičje jaje'. Dakle, kroz referendumsku sagu će se oko bivšeg predsjednika stvoriti oreol žrtve djelovanja 'kolonijalnih sila' tako da se na tom spinu može profitirati na izborima“, smatra Topić, ističući da se u smjeni vlade i izboru nove može čitati „osveta loših đaka".

Međutim, zastupnik SDA u Narodnoj skupštini Republike Srpske Ramiz Salkić kaže da je neustavno da entitetski parlament razmatra i zauzima bilo kakav stav o odluci Suda BiH. Skupština bi, kaže Salkić, trebala razmatrati tko će preuzeti dužnost predsjednika.

„Milorad Dodik je spreman na sve radi realizacije separatističkih ciljeva. Ove postupke i stanje u kojem se nalazimo treba shvatiti krajnje ozbiljno“, smatra Salkić.

Razvlačenje do izbora 2026.

A što se tiče nove vlade, mandatar bi trebao biti poznat u narednih dan, dva. O imenima se još licitira, od Igora, sina Milorada Dodika, do stranačkih „prvaka“.

Prema Ustavu RS-a jedino predsjednik imenuje mandatara, a s obzirom da Dodik po „sili presude“ to više nije, nakon izbora nove vlade očekuje se apelacija Ustavnom sudu BiH, koji bi tu vladu mogao i srušiti, suglasna je većina stručnjaka.

Također, jedna od teorija koje se nameću ovih dana je da Dodik svjesno ide u izbor mandatara pod takvim uvjetima kako bi Ustavni sud srušio vladu, čime bi bila stvorena politička blokada koja bi se „vukla“ do redovnih izbora u listopadu iduće godine.

Na sjednici će, osim referenduma i ostavke premijera, tema biti i „Informacija o presudi Suda BiH izrečenoj predsjedniku Republike Srpske i odluci Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine o prestanku mandata predsjedniku Republike Miloradu Dodiku i zauzimanje stava Narodne skupštine o budućim aktivnostima institucija Republike Srpske“. Na ovoj točki dnevnog reda očekuju se i zaključci koji će biti poznati tijekom zasjedanja.