Njemačka: proračunski manjak veći od očekivanog

Kako navode vladini krugovi, a to potvrđuju i informacije kojima raspolaže njemački javni servis ARD, u financijskom planu od 2027. do 2029. predviđa se manjak od ukupno oko 172,1 milijarde eura. Financijsko planiranje dio je nacrta saveznog proračuna za 2026. koji bi vlada trebala usvojiti u srijedu, 30. srpnja. Bundestag bi trebao usvojiti proračun za 2026. godinu do kraja studenoga.

U tom kontekstu govori se o „središnjem fiskalnom izazovu“ za nadolazeće godine, o „potrebi za djelovanjem“. Iako je uobičajeno da u financijskom planiranju postoji potreba za promjenama, iz vladinih izvora navodi se da je ta potreba i obim ovaj put osobito velik.
Naime, još sredinom lipnja ministar financija Lars Klingbeil (Socijaldemokratska stranka Njemačke SPD) prilikom predstavljanja nacrta proračuna za 2025. procijenio je da će u razdoblju 2027. – 2029. manjak iznositi oko 144 milijarde eura.

Razlozi za povećanje proračunskog manjka

Taj se manjak, između ostalog, dodatno povećao zbog kompromisa unutar stranaka vlade, demokršćanske Unije CDU/CSU i SPD-a. S jedne strane, riječ je o milijardama kompenzacija za manjak poreznih prihoda saveznih pokrajina i općina uslijed već usvojenog „paketa za rast“ – radi se o poreznim olakšicama za poduzeća s ciljem pokretanja gospodarstva.
Tome se pridružuje i odluka vladajućih CDU-a, CSU-a i SPD-a da proširenje tzv. „majčinske mirovine“ (demokršćanski poklon konzervativnim biračima) stupi na snagu već 1. siječnja 2027., dakle godinu dana ranije nego što je prvotno planirano.
Osim toga, njemačka država mora izdvojiti znatno više sredstava za otplatu kamata.
A povrh svega, Njemačkoj prijeti i treća godina zaredom bez gospodarskog rasta.

Nada u gospodarski oporavak – i mjere štednje

Savezna vlada prije svega računa na to da će doći do gospodarskog oporavka i povećanja poreznih prihoda. Planirane su i reforme, između ostaloga, trebalo bi ubrzati administrativne postupke u planiranju projekata. U vladinim krugovima navodi se i da su u planu uštede kada je riječ o saveznoj administraciji.
Glasnogovornik Kršćansko-demokratske unije (CDU) za proračunska pitanja, Christian Haase, izjavio je za ARD da je koalicija u međuvremenu donijela niz mjera sa značajnim financijskim posljedicama, koje dodatno povećavaju pritisak na konsolidaciju srednjoročnog proračuna. „Radit će se o iznosu koji će znatno premašiti 170 milijardi eura i koji će se morati osigurati“, rekao je.
U koalicijskom sporazumu stranke su se dogovorile o čitavom nizu mjera u okviru kojih bi trebalo preispitati rashode. „Zato od svake ministrice i svakog ministra, kao i od naših političara stručnjaka za ovo područje, očekujem konkretne prijedloge za štednju," rekao je Haase.

Oporba kritizira financijski plan

Najveća oporbena stranka, Alternativa za Njemačku (AfD), izrazila je oštro nezadovoljstvo planovima ministra financija Larsa Klingbeila. „Zastupnički klub AfD-a u Bundestagu s velikom rezervom gleda na ogromno zaduživanje države i odlučno ga odbacuje, isto kao i reformu ograničenja zaduživanja“, izjavio je Michael Espendiller, član Odbora za proračun.
Kako je naveo, desetljećima odgađane reforme sada se jasno ogledaju u prvim ozbiljnim „rupama“ u svim javnim proračunima.
Ipak, kako tvrdi Espendiller, u saveznom proračunu još uvijek ima mnogo prostora za djelovanje. Za to bi, međutim, „vladajuće stranke morale konačno odustati od svoje višedesetljetne prakse nepromišljenog trošenja i skupiti hrabrost za stvarnu reviziju nadležnosti i rashoda“. On zaključuje: „I dalje vrijedi – mi (još uvijek) nemamo problem s prihodima, nego s rashodima."

Zamjenik predsjednika zastupničkog kluba Zelenih, Andreas Audretsch, također je uputio oštre kritike: „Friedrich Merz očito ne zna s novcem“, rekao je. „Financijska situacija saveznog proračuna sve više izmiče kontroli i Merzu i Klingbeilu unatoč 500 milijardi eura iz posebnih fondova i unatoč izuzimanju troškova za obranu iz pravila o zaduživanju.“ Audretsch dodaje: „Planirane su milijarde za porezne olakšice, od kojih će najviše koristi imati najbogatiji slojevi društva.“

Proračun za 2026. veći nego ovogodišnji

Proračun za ovu godinu još nije usvojen – o njemu bi Bundestag trebao odlučivati u rujnu.
Planirajući proračun, ministar Klingbeil suočio se sa zahtjevima kolegica i kolega iz kabineta za dodatne milijarde eura. Jedan od primjera je proračun za promet.
Za iduću godinu, Klingbeil planira rashode u visini od 520,5 milijardi eura – što je više nego što je predviđeno za 2025.
Investicije bi u 2026. godini trebale iznositi 126,7 milijardi eura. U osnovnom proračunu država planira dodatno zaduženje u visini od 89,9 milijardi eura. Osim toga, predviđena su nova zaduženja u ukupnom iznosu od 84,4 milijarde eura iz dva posebna fonda, jednoga za infrastrukturu i zaštitu klime, i drugoga za Bundeswehr.
Prema tom planu, sredstva iz posebnog fonda od 100 milijardi eura za Bundeswehr bit će potrošena do 2028. godine. Kako bi i nakon toga bilo moguće izdvajati znatno više novca za vojsku, ograničenje zaduživanja za vojne izdatke već je ublaženo.
Stručno povjerenstvo uskoro bi trebalo iznijeti prijedloge za sveobuhvatnu reformu tzv. kočnice zaduživanja, koja je regulirana Ustavom. Ipak, Unija CDU/CSU već sada smanjuje očekivanja da će doći do značajnijih izmjena u tom pogledu.