Merz želi ugostiti Netanjahua ali nitko ne zna kako

Nakon izborne pobjede demokršćanske Unije CDU/CSU Friedrich Merz će vjerojatno postati novi njemački kancelar, i to vjerojatno u koaliciji s SPD-om. 69-godišnjak već u nedjelju navečer i tijekom noći primio brojne čestitke.

Jedan od onih koji su mu čestitali bio je izraelski premijer Benjamin Netanjahu. Merz je izvijestio o duljem telefonskom razgovoru i dodao da ga je Netanjahu nazvao. Zatim je Merz izrekao rečenicu koja je izazvala veliku buru u njemačkoj politici.

U slučaju da Netanjahu planira posjet Njemačkoj, "...obećao sam mu da ćemo pronaći sredstva i načine kako bi mogao posjetiti Njemačku i ponovno je napustiti bez da bude uhićen." Merz je dodao: "Smatram potpuno apsurdnim da izraelski premijer ne može posjetiti Saveznu Republiku Njemačku."

Nalozi za uhićenje Međunarodnog kaznenog suda se moraju poštivati

Predstavnici drugih stranaka zastupljenih u Bundestagu izrazili su ogorčenje. Naime, Međunarodni kazneni sud u Haagu izdao je još u studenom prošle godine nalog za uhićenje Netanjahua i bivšeg izraelskog ministra obrane Joava Gallanta.

Optužbe protiv obojice: postoje osnovane sumnje da su sudjelovanjem u ratu u Pojasu Gaze počinili zločine protiv čovječnosti i ratne zločine. Haag je izdao i nalog za uhićenje vojnog vođe palestinske terorističke organizacije Hamas, Mohameda Deifa, koji je kasnije poginuo u izraelskom zračnom napadu.

Za Socijaldemokratsku stranku Njemačke (SPD), koja se priprema za koaliciju s Unijom CDU/CSU pod vodstvom Merza, vanjskopolitički stručnjak Nils Schmidt rekao je o Međunarodnom kaznenom sudu: "Poštujemo njegove postupke i odluke njegovih organa. To vrijedi bez iznimke."

Međutim, Schmidt je za novinsku agenciju Reuters naglasio da će "pametna diplomacija osigurati prikladna sredstva i načine" za održavanje bliskih odnosa s izraelskom vladom. Drugim riječima: susreti s Netanjahuom trebali bi se održavati negdje drugdje, a ne u Njemačkoj.

Njemačka je među 125 država potpisnica

Savezna Republika Njemačka jedan je od najvećih pobornika Međunarodnog kaznenog suda, koji je počeo s radom u srpnju 2002. godine i trenutno ima 125 država članica. No, neki globalno važni akteri, poput SAD-a i Rusije, nisu njegovi članovi. Izrael također nije član.

Važno u ovom slučaju: sud nema mogućnost samostalno izvršiti naloge za uhićenje. Međutim, njegove države članice, uključujući Njemačku, formalno su obvezne uhititi tražene osobe ako se nađu na njihovom teritoriju. Dakle, ako bi Netanjahu došao u Njemačku, trebao bi biti uhićen. Koja bi točno "sredstva i načini" mogli izbjeći takvo uhićenje, Merz nije objasnio.

Izraelska vlada: "Skandalozna odluka"

Netanjahu je iskoristio razgovor s Merzom kako bi još jednom istaknuo svoje stajalište. Izraelska vlada priopćila je da je poziv Merza upućen "u otvorenom nepoštivanju skandalozne odluke Međunarodnog kaznenog suda da premijera proglasi ratnim zločincem".

Trenutna njemačka vlada posljednjih je mjeseci nastojala izbjeći izravno suočavanje s ovom osjetljivom temom. Nakon objave naloga za uhićenje u studenom, glasnogovornik vlade Steffen Hebestreit otvoreno je govorio o njemačkoj dilemi: "S jedne strane, tu je važnost Međunarodnog kaznenog suda, koji snažno podržavamo. S druge strane, tu je povijesna odgovornost Njemačke. Teško mi je zamisliti da bismo na toj osnovi poduzimali uhićenja u Njemačkoj."

Netanjahuov posljednji posjet Berlinu bio je prije dvije godine

Čak i bez pravnog temelja, u Njemačkoj postoji nešto poput državnog interesa za očuvanje prava Izraela na postojanje. No, vrijedi li to i za svakog izraelskog premijera? Vlada Olafa Scholza očito je bila zadovoljna što Netanjahu nije planirao posjet Njemačkoj. Netanjahu je posljednji put boravio u Njemačkoj prije gotovo dvije godine, u ožujku 2023.

Njemačka i Izrael, kao i desetak drugih država, održavaju redovite tzv. vladine konzultacije, odnosno sastanke cijelih kabineta s obje strane. To naglašava posebne bilateralne odnose. Prvi takav susret održan je 2008. godine u Jeruzalemu, kada je na čelu njemačke vlade bila Angela Merkel (CDU), a posljednji u listopadu 2018.

Ambos: "To dovodi u pitanje podjelu vlasti"

U svom blogu poznati međunarodni pravnik Kai Ambos sa Sveučilišta u Göttingenu objašnjava da vlada zapravo u slučaju da Netanjahu dođe u Njemačku nije odgovorna za njegovo uhićenje. Njemačko pravosuđe i nadležna tijela dužni su izručiti osobu za kojom je izdan nalog za uhićenje. To je, kako kaže, pitanje pravosuđa, a ne politike.

Ambos nastavlja: "Ako bi izraelski premijer Netanjahu doista posjetio Njemačku, to bi ne samo izazvalo – sasvim nepotreban – sukob s Međunarodnim sudom, već bi i dovelo u pitanje unutarnju podjelu vlasti. Da bi se spriječilo Netanjahuovo uhićenje, izvršna vlast, na saveznoj i pokrajinskoj razini, morala bi ozbiljno intervenirati u proces uhićenja i izručenja, čime bi narušila neovisnost pravosuđa."

Orban je demonstrativno pozvao Netanjahua

Je li Merz možda olako izgovorio ovu izjavu u euforiji zbog izborne pobjede? Tijekom predizborne kampanje više puta je naglasio da Netanjahu u Njemačkoj neće biti uhićen ako on postane kancelar. Slično je nakon izdavanja naloga za uhićenje u studenom prošle godine izjavio i mađarski premijer Viktor Orban, koji je demonstrativno pozvao Netanjahua u Budimpeštu.