"Faktička zabrana ulaska" u Njemačku i za tražitelje azila?

Usred izborne kampanje Friedrich Merz je dao veliko obećanje. Rekao je da će prvog dana svog kancelarskog mandata – u okviru svoje nadležnosti i prava da određuje smjernice u politici – Ministarstvu unutarnjih poslova naložiti da trajno kontrolira sve njemačke granice i „bez izuzetka odbije sve pokušaje ilegalnih ulazaka u zemlju".

To će, kako je dodao, značiti „faktičku zabranu ulaska" za sve osobe, koje nemaju važeće dokumente. A to se „ izričito odnosi i na osobe koje imaju pravo na zaštitu, odnosno na azil u Njemačkoj". Merz je tako reagirao na napad u Aschaffenburgu.

Savezno ministarstvo unutarnjih poslova preuzeo je Alexander Dobrindt iz bavarskog CSU-a, koji dijeli Merzove političke stavove.

Odredba s mogućnošću širokog tumačenja

No ta najava ostaje pravno sporna. Unatoč tome, Dobrindt je već prvog dana na dužnosti ministra izdao naredbu njemačkoj Saveznoj policiji u kojoj se navodi da se i ljudima koji traže zaštitu, odnosno azil „može odbiti ulazak" u Njemačku.

Pritom riječ „može" ostavlja prostor za tumačenje. To više nije bezuvjetna naredba o vraćanju s granice, kako je Merz obećavao. Na konferenciji za novinare Dobrindt navodi još jedan izuzetak: „Naravno da s granice nećemo vraćati djecu, trudnice i druge ranjive grupe – to želimo jasno staviti do znanja."

I sama naredba policiji zvuči nešto suzdržanije kada se kaže: „Prepoznatljivo ranjive osobe i dalje se mogu upućivati u Centre za prvi prihvat." Dakle, prostor za odstupanje postoji.

Presude bi mogle potrajati

Stručnjak za migracijsko pravo Daniel Thym sa Sveučilišta u Konstanzu pretpostavlja da je cilj ovakve formulacije slabljenje šansi za eventualne tužbe odbijenih osoba pred upravnim sudovima. „To je pokušaj da se sudovi umire. Zapravo, ovakva vraćanja s granica nisu dozvoljena, tako da se zaista računa na to da će sudovi, uz ovakvu formulaciju, to prihvatiti", kaže Thym.

On ističe i da se povećava vjerojatnost da će sudovi privremeno prihvatiti ovakve mjere ako se ranjive grupe – poput maloljetnika, obitelji s malom djecom ili bolesni – izuzmu. „To povećava šansu da ovakve odredbe pravno prođu." Pa ipak on ne očekuje mnogo tužbi no neke se, kako kaže, svakako neće moći izbjeći. Privremene odluke od sada bi se mogle donositi relativno brzo, no do donošenja konačne presude bi moglo potrajati.

Više saveznih policajaca na granicama

Kako bi povećala kontrole i zaustavila ulazak migranata i izbjeglica u zemlju, Savezna njemačka policija je dobila usmenu naredbu da pošalje više snaga na njemačke granice. Dobrindtova prethodnica Nancy Faeser (SPD) od 2023. je postepeno pojačavala kontrole. Od rujna prošle godine one se provode na svim njemačkim granicama. Sada bi se te kontrole trebale dodatno intenzivirati.

„Postepeno ćemo osigurati angažman više policijskih snaga na granicama, kako bi mogli vraćati migrante s granica", najavio je sada i novi njemački  ministar unutarnjih poslova Dobrindt.

Policijski sindikat (GdP) smatra da je to izvodljivo – ali samo na ograničeno vrijeme. „Doći ćemo u situaciju da gomilamo prekovremene sate. Kao savezna policija to vjerojatno nećemo moći dugo izdržati", kaže šef sindikata policajaca Andreas Roßkopf i dodaje: „Već smo u crvenoj zoni, jer radimo do krajnjih granica i do iznemoglosti."

Kritike iz redova Ljevice

Zastupnica Ljevice u Bundestagu Clara Bünger obišla je kontrolne točke na njemačko-poljskoj granici. Kritizira to što se već sada ljudi vraćaju s granice, iako žele podnijeti zahtjev za azil. I što se njihova situacija sada dodatno pogoršava.

„Već od prvog dana simbolično se demonstrira nova politika – time se želi pokazati snaga, ali zapravo se pokazuje slabost", kaže ona. „Jer snaga bi značila da se stane iza pravne države i da se kaže: u Njemačkoj nema kršenja zakona. Mi se brinemo da se osnovna i ljudska prava poštuju."

Ali novom ministru unutarnjih poslova Alexandru Dobrindtu stalo je da pošalje „signal" kako „svijetu tako i Europi" da se politika u Njemačkoj promijenila i to je tako i formulirao prvoga dana na novoj dužnosti.