RS exit i manipulacija referendumima

Nakon što je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine oduzela predsjednički mandat Miloradu Dodiku, iz Banjaluke je najavljen još jedan referendum. Za posljednjih dvadeset godina vladavine SNSD-a na čelu sa Dodikom malo je onih koji znaju tačan broj najava održavanja referenduma, bilo da se radi o samostalnosti Republike Srpske, NATO-u, visokom predstavniku, državnom pravosuđu ili nekom drugom pitanju bitnom za „nacionalni interes“.

„Narodna skupština Republike Srpske je mjesto gdje se mi borimo. Mislim da ulazimo u seriju referenduma“, rekao je Dodik, poručivši da će narod na predstojećem referendumu „glasati za veliko Ne, a možda uskoro i za veliko Da“.

Konačna odluka suda o prestanku mandata

Dok se čeka kada će biti zakazana sjednica Narodne skupštine sa ovim pitanjem, čeka se i konačna odluka Apelacionog vijeća Suda BiH, koji bi sljedeće sedmice trebao da odlučuje o žalbi Dodikovog advokatskog tima na oduzimanje mandata. Nakon te odluke, ukoliko bude potvrđena, mandat Milorada Dodika biće i zvanično okončan.

Izvjesno je da će CIK odmah nakon konačne odluke suda o oduzimanju mandata, za koju pravnici smatraju da će biti potvrđena, raspisati prijevremene izbore. Ostaje pitanje kako će se vlast u RS ponašati u tom slučaju s obzirom da je najavljeno da će ti izbori biti spriječeni, a izbori održani po Izbornom zakonu RS.

„Ti izbori se neće održati dok sam ja predsjednik i dok ja djelujem politički. Pozivam saradnike da odbiju bilo kakvu mogućnost da se sprovedu vanredni izbori za predsjednika. I da se angažuje policija, da se ne dozvoli nikakvo glasačko mjesto“, poručio je između ostalog Dodik, nakon prve odluke CIK-a o oduzimanju mandata čija se pravosnažnost očekuje naredne sedmice.

Međutim, sprečavanjem održavanja izbora koje raspiše CIK, Dodik rizikuje još jednu konfrontaciju sa državnim sudovima, pored presude kojom mu je zabranjeno političko djelovanje narednih šest godina. Što se tiče zatvorske kazne od godinu dana, ona je protekle sedmice zamijenjena novčanom, što je sud prihvatio.

Opozicioni raspad

Takođe, logistika kojom Republika Srpska u ovom trenutku raspolaže kada je riječ o samostalnom organizovanju izbora ravna je nuli. Članovima Republičke izborne komisije istekao je mandat, a do sada nije pokazana volja da se na ovoj priči istraje.

U takvim uslovima, opozicija u RS traži svoje mjesto pod suncem i „šansu koju ne smiju propustiti“, kako kaže Igor Crnadak, potpredsjednik opozicionog PDP-a. Iako sljedeće sedmice najavljuju početak pregovora unutar opozicije o zajedničkom kandidatu na prijevremenim izborima, konce bi im mogao pomrsiti prvi čovjek PDP-a Draško Stanivuković, koji zbog intervencija visokog predstavnika ne misli da su izbori dobro rješenje.

„Pozvali smo sve političke organizacije da nijedna politička stranka ne učestvuje na izborima da tu pokažemo jedno nacionalno jedinstvo“, rekao je Stanivuković, koji je ranije najavio kandidaturu za predsjednika RS na redovnim izborima 2026. godine.

Iz ostatka opozicionih redova stiže najava da su sada maske pale i je jasno ko radi u čijem interesu.

„Stanivuković mora da igra kao Vučić i Dodik kažu i od njih dobija signale kako da se ponaša, da pravi što veću štetu opoziciji. Da onemogući jedinstvo“, smatra poslanik opozicione Liste za pravdu i red Nebojša Vukanović.

Referendumi kao mrtvo slovo

Dok se čeka rasplet oko prijevremenih izbora i da li će biti jedinstva unutar opozicije, te da li će SNSD učestvovati na izborima, mnogi vjeruju da je kampanja vladajuće partije već počela upravo novom pričom o referendumu, odnosno sada već „seriji referenduma“. Međutim, od pedesetak najavljenih u zadnjih 20 godina, sproveden je tek jedan 2016, onaj o Danu RS. I taj je Ustavni sud poništio, nakon čega ga je vlast proglasila anketom i izgubila svaki kredibilitet u tom smislu.

Prvi je najavljen odmah nakon dolaska na vlast SNSD-a 2006. godine, ističući da RS treba biti samostalna država. Posebno aktuelan period najave referenduma, bio je nakon referenduma o nezavisnosti Crne Gore ali i onom održanom na Kosovu. Međutim, sve je ostalo na verbalnim prijetnjama.

Do 2011. godine Dodik je najavio nekoliko referenduma, a iste godine je Narodna skupština trebalo da raspiše onaj o Sudu i Tužilaštvu BiH, od koga se odustalo nakon što je tadašnja visoka predstavnica za spoljnu politiku i bezbjednost EU Ketrin Ešton došla u Banjaluku. Od referenduma se odustalo „u znak dobre volje“, kako bi se sproveo strukturalni dijalog o pravosuđu, koji je nakon nekoliko mjeseci propao.

Nakon spomenutog 2016. o Danu RS, čiji su rezultati poništeni, svake godine ih je najavljeno još nekoliko, od kojih nijedan nije sproveden. Posljednji koji je najavljen ne bi imao nikakvo pravno dejstvo, s obzirom da na državnom nivou ne postoji zakon o referendumu. Tako da entiteti nemaju nadležnost da odlučuju o pitanjima koja se tiču države. Tako bi bilo i sa ovim, kaže dr Milan Blagojević, pravni stručnjak iz Banjaluke.

RS exit

„Ustav RS sadrži odredbe da Narodna skupština može da raspiše referendum ali iz Ustava proizilazi da taj referendum nema pravnu snagu već je konsultativne prirode“, kaže Blagojević, koji očekuje da će Ustavni sud odmah reagovati.

„Očekujem da će Ustavni sud donijeti odluku kojom utvrđuje da je ta odluka Narodna skupštine neustavna“, zaključuje Blagojević, ističući da referendum ne može biti ustavan ako se njime radi nešto što je suprotno važećem Ustavu.

„Za 60 dana se vidimo. Vjerujem da ću biti uvjereniji kada vam se budem obraćao tada i da ću biti bliže onom što sam na početku rekao - goodbye BiH, welcome RS exit“, rekao je 2020. godine tada srpski član Predsjedništva BiH, Milorad Dodik na posebnoj sjednici parlamenta, nakon što je Ustavni sud BiH poništio entitetski zakon o poljoprivrednom zemljištu i kao titulara proglasio BiH. Tada je praktično počela najveća politička kriza u zemlji od Dejtona, koja se samo nadograđivala u posljednjih pet godina.