Kritike reforme NATO: Rutte udovoljava Trumpu?

Uspješnim postizanjem konsenzusa oko ogromnog povećanja izdataka za odbranu, uz obilato laskanje predsjedniku SAD, generalni sekretar NATO-a Mark Rutte mnogima je ulio osjećaj olakšanja u vezi s novopronađenim Trumpovim poštovanjem prema Sjevernoatlanskom savezu. No, Rutte se nije vratio iz Haga kao heroj za sve: generalni sekretar suočen je s talasom kritika, dijelom veoma oštrih, zbog onoga što njegov tim naziva „optimiranjem“ resursa NATO-a.

Ono što bi se u normalnim okolnostima smatralo običnim birokratskim prestrukturiranjem ljudi i funkcija, u trenutnom transatlantskom kontekstu neki posmatrači vide kao restrukturiranje NATO-a s ciljem udovoljavanja Bijeloj kući — na način koji ne ide u korist dugoročnim interesima Sjeveroatlanskog saveza.

Rutteova kritičarka: Dr. Gerlinde Niehus

Dr. Gerlinde Niehus, koja je tokom 26 godina obavljala brojne funkcije u NATO-u , preuzela je vodeću ulogu među kritičarima promjena. Otišla je toliko daleko da je Rutteovo djelovanje uporedila s kontroverznim „optimiranjem“ koje je Elon Musk proveo u odjelu „Department of Government Efficiency“ (DOGE).

„Potezi, koji su inspirisani loše osmišljenom američkom ‘DOGE’-inicijativom (reorganizacijom), su u suštini ulizivanje u skladu s Make America Great Again-politikom“, napisala je Niehus na LinkedInu, potvrdivši svoje stavove za Deutsche Welle. „Pod krinkom i izlikom ‘eficijentnosti’, funkcije u centrali NATO-a, koje bi mogle biti na meti Trumpovog bijesa zbog njihove navodne ‘woke’-agende ili ‘nebitnosti’, se degradiraju, minoriziraju ili gase.“

Klimatske promjene pod tepih?

Niehus se posebno osvrće na dvije promjene, koje smatra posebno problematičnim: izdvajanje i premještanje ureda Specijalne predstavnice NATO-a za žene, mir i sigurnost (WPS) iz kabineta generalnog sekretara, te spajanje Odjela za klimatsku i energetsku sigurnost sa Odjelom za politiku i planiranje odbrane. Ona smatra da su ove promjene napravljene kako bi se „smanjila vidljivost“ tih tema. U Washingtonu je ministar odbrane Pete Hegseth gotovo u potpunosti ukinuo WPS programe u Pentagonu, dok je Trump poznat po svom preziru prema klimatskoj politici.

Postavlja se pitanje: je li slučajnost to, što neke NATO-reforme u Briselu odražavaju prioritete Bijele kuće? Visoki NATO-dužnosnik, koji je govorio za DW pod uslovom da ostane anoniman, kaže da je reorganizaciju osoblja podstaklo pogoršano sigurnosno okruženje, a ne želja da se udovolji nekom savezniku.

„Generalni sekretar, kao i njegovi prethodnici, želi da NATO sjedište bude organizovano tako da može funkcionisati efikasno“, rekao je anonimni izvor za DW. „To je osnovni motiv strukturne reforme, koja nije usmjerena na smanjenje troškova ili broja osoblja, već na bolje usklađivanje radnih oblasti.“

Ukidanje odjela za javnu diplomatiju (PDD)

Možda će najvidljivija promjena biti gašenje NATO-ovog odjela za javnu diplomatiju (PDD), koji je tradicionalno upravljao odnosima s medijima, sufinansiranjem projekata kao što je društvena otpornost, interakcija sa studentima i drugim grupama i kontakti s građanima. Mnogi iz PDD-a moraće potražiti druga radna mjesta. Neke funkcije će biti premještene u druge odjele. Pres služba će biti direktno podređena generalnom sekretaru i njegovom glasnogovorniku.

Također se ukida i Odjel za izvršno upravljanje, koji je obavljao razne zadatke: od zapošljavanja i programa praksi do arhiviranja.

Izvori iz NATO-a tvrde da broj ukinutih pozicija nije veliki — možda oko 40, ali da će istovremeno biti otvorene i nove. Trenutno postoji oko 300 upražnjenih mjesta.

Javna diplomatija prelazi u stratešku komunikaciju

Ali, Gerlinde Niehus, koja je godinama radila u NATO-odjelu "Javna diplomatija", smatra da je ukidanje PDD-a i preraspodjela osoblja iz tog odjela teško razumljiva, posebno u trenutku kada smatra da bi savez trebao uložiti dodatne napore da „potakne informativne diskusije o NATO-u i širim sigurnosnim pitanjima u društvu.“ Ona također strahuje da će programi sufinansiranja i davanja bespovratnih sredstava za think tankove, univerzitete i druge inicijative civilnog društva „naići na potpuni zastoj“. Ovi programi su dobili na važnosti s obzirom na to da je američka vlada ukinula američku humanitarnu organizaciju USAID, koja je djelovala globalno i finansirala mnoge od tih aktivnosti.

Visoki NATO-zvaničnik, međutim, kaže da neće doći do smanjenja aktivnosti u pogledu komunikacije s javnošću, već da se PDD samo „transformiše u Ured za stratešku komunikaciju“ i da će raditi fokusiranije. Dodaje kako i ostale promjene „idu u istom smjeru, ka boljoj usklađenosti, kako bismo mogli efikasno obavljati ključne zadatke saveza.“

Program sponzoringa u vidu bespovratnih sredstava neće biti ukinut, kažu iz NATO-a, iako može doći do privremene pauze dok se ne provedu administrativne promjene.

Reorganizacija kao "rizik"

Jedan bivši diplomata američkog State Departmenta, koji je želio ostati anoniman, slaže se s kritičarima da ova reorganizacija može nositi rizike, ako se smanje sredstva ili osoblje za komunikaciju i kontakte sa javnošću. Ovaj penzionisani zvaničnik upozorava da bi promjene u SAD i NATO-u mogle dodatno povećati otuđenost prema građanima — kako u zemljama članicama saveza, tako i izvan njega.

To se pokazuje u praksi, kaže ovaj penzionisani diplomata, koji kao mentor, jednom nedjeljno vodi razgovore sa američkom kolegicom, koja radi u jednoj azijskoj zemlji.

„U posljednjem razgovoru mi je rekla kako ju je američki ambasador proglasio ‘neuspješnom’ jer su novine u toj zemlji više pisale o pomoći iz Australije i Kine nego o američkoj pomoći“. To je, međutim, povezano sa obustavom rada USAID-a u toj zemlji. „Ona je bila 100% okrivljena za to. Recite Vi sad meni, kako možete pobijediti Kineze kada nemate ništa čime im možete parirati?, pita se ovaj bivši američki diplomata.“

Njemačka europarlamentarka: 'Super frustrirajuće'

U NATO sjedištu, bez obzira na to je li to službeni nalog ili ne, neki službenici, zaposleni u odjelima „Women, Peace and Security" i Climate“ podstiču se da te segmente svog posla ne izlažu previše javnosti. Nekoliko ih je to i lično podijelilo s novinarkom DW-a.

Jedna od poznatih zagovornica ove teme je Hannah Neumann, njemačka zastupnica Zelenih u Evropskom parlamentu. Ona je također čula slična svjedočenja od svojih izvora u NATO-u. Neumann kaže da je to za nju „super frustrirajuće, jer takvo (konspirativno) djelovanje nema nikakvog smisla ni iz naučne, niti iz sigurnosne ili političke perspektive“. Ona naglašava da je najvažnije da se „rad u tim oblastima nastavi.“ Navodi da su je uvjerili da će to tako i biti — iako neki ljudi sada moraju promijeniti urede i raditi „tiše“.