Zašto Berlin krati razvojnu pomoć?

Za humanitarne organizacije to je težak udarac. "To nas duboko pogađa. I pogađa ljude na Globalnom jugu", kaže Oliver Müller, voditelj Caritasa international, jedne od organizacija koje su angažirane u pomoći kod katastrofa diljem svijeta.

Müller s kritikom, čak sa zgražanjem, gleda na nacrt saveznog proračuna za 2026., koji je ove srijede (30.7.) usvojila savezna vlada. Savezni ministar financija Lars Klingbeil (SPD) predstavio je nacrt. Prema njemu, proračun Ministarstva za gospodarsku suradnju i razvoj (BMZ) po prvi put od 2018. pada na manje od deset milijardi eura. Riječ je o smanjenju od 330 milijuna eura. Već prethodne godine proračun se smanjio za gotovo milijardu eura.

Caritas: projekti hitne pomoći se ukidaju bez zamjene

No to nije jedino smanjenje. Ono što također uznemiruje Olivera Müllera: u proračunu Ministarstva vanjskih poslova  izdaci za humanitarnu hitnu pomoć trebali bi 2026. pasti za više od polovice. Postoji više velikih projekata koje je njegova organizacija dosad mogla provoditi zahvaljujući državnim sredstvima, ali: "Ti se projekti sada ukidaju –ez ikakve zamjene."

Müller naglašava da Caritas international sada neće "rezati sve podjednako": "Postoje jednostavno krizna stanja koja smatramo toliko ozbiljnima i strašnima da ćemo ih nastaviti podržavati vlastitim sredstvima, donacijama i crkvenim novcem."

Kao primjer navodi pomoć raseljenim osobama u istočnom dijelu Demokratske Republike Kongo, "jednoj od velikih humanitarnih katastrofa današnjice". On kaže da za to više nema sredstava iz Ministarstva vanjskih poslova i dodaje: "U najgorem slučaju tamo više nitko neće pružati pomoć."

Trenutno, kaže Müller, vlada trend štednje na pomoći najsiromašnijima u svijetu koji slijede, među ostalima, SAD, Velika Britanija, Belgija i druge zemlje Europske unije.

Stručnjaci kritiziraju njemačku vladu

Na planirana smanjenja savezne vlade stigle su brojne kritike drugih organizacija. VENRO, krovna udruga organizacija za razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć, upozorila je Njemačku da se "ne smije povući iz odgovornosti".

Ta organizacija također ističe da, s obzirom na predvidiva smanjenja, strateški usmjerena međunarodna suradnja više nije moguća. Savezna vlada zanemaruje važnost rada stručnih i lokalno povezanih organizacija civilnog društva, upozorava VENRO i dodaje da je to "potpuno neshvatljivo".

Već dan ranije 17 humanitarnih organizacija zajednički je optužilo saveznu vladu da ovakvim financijskim planiranjem "ne ugrožava samo mjere koje spašavaju živote, nego i strateške interese Njemačke i njezinu međunarodnu vjerodostojnost". Tom su se apelu, među ostalima, pridružili: Brot für die Welt, Welthungerhilfe, One i Oxfam. Sličan apel 30 organizacija već je objavljen u lipnju.

Smanjena važnost razvojne politike vidljiva je i u strukturi ukupnog proračuna. Od planiranih 520,5 milijardi eura oko 9,94 milijarde otpada na Ministarstvo za gospodarsku suradnju i razvoj. To je svega 1,9 posto. Najviši udio taj je resor imao 2019. s 2,87 posto za vrijeme kancelarke Angele Merkel(Kršćansko-demokratska unija CDU), koja je više puta naglašavala važnost razvojne suradnje.

Cilj od 0,7 posto je stvar prošlosti

Kao glavne stavke saveznog proračuna za 2026. –čija će se trećina financirati novim zaduženjima –inistar Klingbeil je naveo konsolidaciju proračuna, osposobljavanje zemlje za buduće izazove i veću spremnost Bundeswehra s obzirom na ruski napad na Ukrajinu.

"Bez ruskog predsjednika Vladimira Putina ovaj bi proračun izgledao drugačije", rekao je ovaj političar iz stranke SPD i vicekancelar crveno-crne savezne vlade.

Kada je Klingbeil u utorak govorio novinarima sat vremena o nacrtu proračuna za 2026., tema razvojne pomoći i suradnje pojavila se tek pred kraj. Državni tajnik za financije Steffen Meyer potvrdio je da će tzv. ODA-udjel (Official Development Assistance) u sljedećim godinama znatno pasti. Taj udjel označava izdatke za razvojnu suradnju u odnosu na bruto nacionalni dohodak.

Godine 2024. iznosio je 0,67 posto. Meyer je za 2026. naveo 0,52 posto, a za 2029. samo još 0,43 posto. Time je cilj od 0,7 posto, koji se već desetljećima promiče na međunarodnoj razini, propao.

Klingbeil: Smanjenja su rezultat kompromisa

Klingbeil je na kraju svoje tiskovne konferencije istaknuo da je smanjenje sredstava za međunarodnu razvojnu suradnju također rezultat traženja kompromisa u koalicijskim pregovorima između CDU-a, CSU-a i SPD-a. Njegova je stranka, rekao je, htjela zadržati BMZ kao samostalno ministarstvo. U tome su uspjeli, ali su sredstva smanjena.

Već dugo, posebice liberalni FDP, ali i dijelovi konzervativnih stranaka Unije, pozivaju na ukidanje Ministarstva za gospodarsku suradnju i razvoj.

Oliver Müller iz Caritasa international ističe da samostalni BMZ, i unatoč manjim financijskim sredstvima, ostaje važan: "Da tog ministarstva nema, bilo bi još gore." Važno je, kaže on, i promijeniti svijest –hvatiti da angažman u razvojnoj politici i humanitarnoj pomoći pridonosi i globalnoj sigurnosti i zaštiti klime: "To u konačnici pomaže i nama u Njemačkoj."