Šta je iza Putinovog odobravanja članstva Ukrajine u EU?

S obzirom na to koliko je Rusija odlučno protiv bilo kakve mogućnosti da Ukrajina uđe u NATO, sa iznenađenjem je primljena izjava predsjednik Vladimira Putina  da Rusija nikada nije službeno bila protiv učlanjenja Ukrajine u Evropsku uniju.

„Što se tiče članstva Ukrajine u Evropskoj uniji, mi nikada nismo imali ništa protiv toga“, rekao je Putin tokom posjete Kini. „Ali, kada se radi o NATO-u, to je sasvim druga stvar“, rekao je ruski predsjednik.

Međutim, posmatrači su brzo primijetili da Putin vjerovatno pokušava da se predstavi kao mirotvorac pred američkim predsjednikom Donaldom Trampom. Takođe se smatra da izjava ima za cilj da kupi vrijeme, jer proces pristupanja EUsvakako traje godinama, pa čak i decenijama, dok članstvo u NATO-u ide brže i pruža konkretnije bezbjednosne garancije.

Zašto je Rusiji prihvatljivo članstvo Ukrajine u EU?

Godine 2013, kada je tadašnji proruski predsjednik Ukrajine Viktor Janukovič obustavio potpisivanje sporazuma o pridruživanju sa EU, širom zemlje su izbili masovni protesti. Demonstranti su ga optužili da je popustio pod ruskim pritiskom i svjesno zaustavio evropsku integraciju Ukrajine, kako bi je zadržao u ruskoj sferi uticaja.

Godinu dana kasnije, Ukrajina je ipak potpisala sporazum o pridruživanju, ali mnogi su tada — kao i danas — izražavali sumnju u to da Moskva zaista želi da Kijev krene ka demokratskoj Evropi.

Džordž Bibi, direktor strategije u Kvinsi institutu, smatra da je Putinova najnovija, iznenadna izjava najvjerovatnije taktički potez sa suprotnim ciljem - da se obezbijedi međunarodni dogovor protiv članstva Ukrajine u NATO-u, dok Kremlj istovremeno pokušava da zauzme cijeli Donbas.

Trenutno Rusija kontroliše 88 odsto Donbasa, a prema pisanju Fajnenšel tajmsa, Putin je navodno rekao Trampu da bi zamrznuo liniju fronta, odnosno da bi je priznao kao de fakto granicu ako Ukrajina prepusti Rusiji cijelu ovu oblast.

Bibi smatra da je ovdje pragmatizam ključan faktor, jer ruskoj vojsci nedostaje ljudstva i loše je snabdjevena. „Ruska vojska je već pokazala da ne može da osvoji cijelu Ukrajinu.“

Osim toga, Putin bi mogao biti zabrinut zbog toga što evropske članice NATO-a obnavljaju svoje zapuštene vojne industrije i prvi put nakon mnogo godina rade na jačanju borbenih kapaciteta.

Bibi tvrdi da Putin vjerovatno shvata da je spremnost da prihvati potencijalno članstvo Ukrajine u EU „nužna cijena“ za izbjegavanje nepovoljnog scenarija i postizanje povoljnih uslova i pozicije u budućem mirovnom sporazumu.

„Ovo je dio dugoročnog procesa pregovaranja“, smatra Rafael Los, stručnjak za bezbjednost iz Evropskog savjeta za spoljne odnose (ECFR).

„Kada se u konačnici svi ipak slože da članstvo Ukrajine u NATO nije opcija koja je sada na stolu, Putin može da utiče na proces proširenja EU i uspori ga preko svojih saveznika unutar bloka“, kao što su mađarski premijer Viktor Orban i slovački premijer Robert Fico", kaže on za DW.

Ne NATO, da EU

Rusija proširenje NATO-a vidi kao prijetnju svojoj bezbjednosti, uprkos ponovljenim tvrdnjama članica NATO-a da je riječ o odbrambenom savezu.

„NATO ima posebno mjesto u ruskoj psihologiji“, rekao je Etjen Sula, menadžer za Evropu i saradnik Alijanse za očuvanje demokratije (ASD) pri Njemačkom Maršalovom fondu (GMF). „EU se ne doživljava kao ozbiljna vojna prijetnja, jer evropskim saveznicima treba američka podrška da bi bili potpuno operativni.“

Osim toga, članstvo u NATO-u je relativno brži proces od pristupanja EU, koje zahtijeva niz reformi i usklađivanje zakona i praksi sa evropskim standardima.

„Putin zna da je proces pristupanja EU dugotrajan i da mu pruža dovoljno vremena i prilika da se umiješa preko Fica i Orbana i uspori taj proces", dodaje Los.

„On nudi šargarepu (članstvo u EU) korisnim idiotima sa Zapada, što je termin koji je koristila sovjetska obavještajna služba za one koji lako nasjedaju na propagandu“, kaže Los. „Rusi su vješti u plasiranju diplomatskih prijedloga bez stvarne namjere da ih sprovedu.“

Bibi piše da je Putin vjerovatno predvidio da će Tramp vršiti pritisak na evropske partnere da ubrzaju proces pristupanja Ukrajine EU — znajući da to i dalje može da traje godinama, ako ne i decenijama.

Članstvo u EU: Nedovoljna bezbjednosna garancija?

Bez obzira na to šta Rusija prihvata ili odbacuje, Ukrajina ima svoje prioritete, a pouzdane bezbjednosne garancije su trenutno na vrhu liste.

„Čim rat završi, Rusija će pojačati hibridne aktivnosti u Ukrajini“, upozorava Sula. „Bez nekog stepena bezbjednosnih garancija — pod tim mislim na američke garancije — članstvo u EU zvuči isprazno.“

Iako EU ima klauzulu o međusobnoj odbrani koja pruža zaštitu i podršku članicama, stručnjaci smatraju da bez američke podrške Evropa ostaje ranjiva.

Los dodaje da je članstvo u EU dio šireg paketa, ali da bezbjednosne garancije moraju biti takve da zaista odvrate Rusiju od ponovnog napada.

„Putin nije dao nikakve ustupke, on se i dalje protivi mogućem budućem članstvu Ukrajine u EU“, objašnjava Los.

„Ovo je njegova taktička igra da kupi vrijeme, izbjegne američke sankcije i pripremi teren za novu invaziju.“

Uredio: Andreas Ilmer

Ovaj tekst je prvobitno najprije objavljen na engleskom jeziku