朝鲜日报 中文网

在300名前往美国建设尖端制造工厂的韩国劳工因“签证问题”被集体逮捕和拘留的事件发生后，宣布大规模对美投资的韩国企业再次深切感受到了“美国市场的风险”。

今年以来，为回避特朗普发起的“关税炸弹”，韩国企业接连发布对美投资计划。特别是在韩美首脑会谈前夕，韩国政府推出大规模的“投资套餐”，已发布投资计划的企业也纷纷提出大规模追加投资计划，规模高达1500亿美元（约合209万亿韩元）。某大企业相关人士表示：“ 出于各种状况，似乎在被推着走，投资金额超过了当下的需求。”

在这种情况下，美国特朗普政府推行的“减少补贴”和“加强移民管控”等政策，与前任拜登政府截然相反，令韩国企业愈发担忧。韩国企业间甚至出现了“如果市场如此不可预测，还不如重新审视投资，并被加征关税”的说法。

投资性价比低的美国工厂

韩国企业此前对在美国建设生产基地持消极态度。因为与韩国相比，美国的人工费高得离谱，而且很难找到熟练工人。一位半导体行业相关人士表示：“工厂经常建在美国收入水平较低的农村地区，当地人员大多表示是第一次见到‘半导体洁净室’，甚至很少有人建造过大规模工厂。即便如此，人工费还很高，必须培训这些人员，让他们能在工期内建成尖端设施，还要与周边的大学合作，持续供应人力，也就是说，必须重新构建一个新的生态系统。”

美国半导体行业协会2021年的报告显示，在美国运营尖端系统半导体工厂10年的总成本比韩国贵28%。如果在美国需要100的成本，那么在韩国、台湾、日本等亚洲国家为78，在中国为63。这意味着美国在持有和运营半导体工厂的成本方面效率不高。目前，与韩国被适用的对等关税（15%）、汽车类关税（已谈判为15%，但尚未适用，原本为25%）相比，因人工成本差距造成的负担更大。

所有费用均以美元投入，随着汇率和物价的同步上涨，人工费和原材料费的上涨也造成了巨大负担。当地媒体（2023年路透社）报道称，三星电子正在美国德克萨斯州泰勒市建设的半导体工厂建设的费用比最初的预计（170亿美元）高出47%，将达到250亿美元（34.75万亿韩元）以上。换算成韩元，将多花费11万亿韩元（人民币约565亿元）以上。路透社当时在报道中引用当地相关人士的话称：“在工程费用上涨的部分中，成本上涨部分约占80%。”

成本暴涨仍在继续。特朗普政府坚持高关税政策，将进口钢铁关税定为50%。由此引发的通货膨胀导致美国工厂的建设成本持续攀升。

补贴和移民政策也出现180度大转弯

最大的问题在于“不确定性”。这是在曾作为自由市场经济典范的美国难以想象的要素。前任拜登美国政府为了抵消美国市场臭名昭著的高成本结构，吸引制造业投资，提出了大规模的补贴计划。而这一承诺如今被彻底推翻。特朗普政府今年不仅缩小、废除了补贴，甚至还提出了“持有投资企业股份”这一令人难以置信的计划。

“移民管控”的问题也是如此。拜登政府于2021年宣布停止为驱逐非法居留者而进行的“大规模职场突袭”。这一决定与拜登政府吸引投资紧密相关。乔治亚州因大批现代汽车工厂和韩国二次电池企业的入驻而受益颇丰。相反，特朗普第二任期在吸引更多海外企业投资的同时，收紧了签证发放，移民政策也完全反向而行。在此期间，甚至还发生了像“现代汽车-LG工厂大规模抓捕”这种被全球媒体一致报道的事件。

韩国一家企业相关人士表示：“企业最不喜欢的不是亏损，而是不确定性。无法预测今后情况的美国市场的不确定性，不可避免地会妨碍企业的长期投资计划。”